大项目频现南沙政企对话求创新

　　 南沙启动“政企互动 共建心桥”系列活动 首期就“政务改革创新”展开对话

　　3月15日，广州在北京签下四个重量级战略协议，其中两家企业———亚信大数据全球总部和国新央企运营投资基金管理有限公司落户南沙。官方预计这两大企业将为南沙带来超过上万亿元产业投资。既是广州城市副中心又是广东自贸区片区之一的南沙，具备吸引企业的先天优势。南沙如何抓住机遇，成为广州甚至广东区域经济的“火车头”，这离不开方方面面的创新。

　　新春伊始，南沙就开始酝酿一条不同以往的改革之路：希望借助一场场的政企对话活动，搭起一座更直接、更近距离的政府与企业沟通的“心桥”，为构筑更和谐、更畅便的营商环境，为把南沙打造成高水平对外开放门户枢纽集思广益，出言献策。为此，南沙区将在今年内举办南沙自贸试验区系列对话，每期设置一个主题，邀请南沙自贸试验区相关部门、企业代表、专家学者围绕主题展开交流。3月30日，以南沙政务改革创新为主题的首场对话，率先登场。

　　有南沙“城市客厅”之称的蕉门河中心区块。南沙软硬环境一起抓，不断吸引全球优质企业入驻。南都记者张志韬 摄

　　现状

　　500强投资项目共70个落户南沙

　　4月21日，广东自贸区将迎来两周岁生日。回顾即将过去的两年，南沙“朋友圈”越来越壮大，“好友”的分量也越来越重。据南沙官方统计，目前落地南沙的世界500强投资项目累计达到70个，总部型企业累计达到98家。“央企”、“航运”、“金融”成为了南沙经济最亮眼的“符号”。

　　仅去年一年，南沙就依托中远海运、中交建、中铁建、中铁隧、广汽等龙头企业，成功推动中远集运华南总部、中交融资租赁、中铁TBM盾构研发生产基地、广汽电商、广汽商贸等一批新业务、新业态重大项目落户。总部企业的落户，还带动了一大批产业链上下游企业在南沙集聚。

　　今年初，广州港上市消息引来业界关注。3月17日，广州港股份有限公司顺利完成在上交所的首次公开发行股份的网上及网下申购，预计上市后将募集资金总规模近16亿元。广州港股份将瞄准“世界级综合性港口经营人”的定位，以资本为纽带，采取合资、参股、并购等措施，特别是粤东粤西的港口建设经营，在广东省港口资源整合中发挥龙头作用。

　　定位为广州城市副中心的南沙，还肩负着大力发展创新型金融的重任。2015年3月，交银金融租赁为南航承租的A321飞机正式在白云机场落地交付，这是交银金融租赁通过南沙SPV公司落地广东自贸区的首架租赁飞机，也是自2015年南沙为广州实现飞机租赁“零的突破”后至今落地交付的第14架租赁飞机。据了解，目前，南沙已经落实租赁飞机达到23架。未来，南沙将探索“三个粤港澳金融一体化”，打造三大国际金融合作平台，包括打造跨境金融要素交易平台，设立“粤港澳金融资产交易中心”，依托粤港澳金融资产交易中心试点跨境金融资产交易转让创新业务;打造跨境商品交易平台，构建多层次商品期货市场。

　　创新

　　南沙率先启动“一照一码”改革

　　据官方数据披露，2016年，南沙区安排156个重点项目，完成投资672.4亿元。在谈项目408个，涉及投资额7320亿元;在建项目371个，涉及投资额1557亿元。项目落户后，考验的是当地政府的行政办事效率。在这一点上，于2016年年底决定投资广州的富士康科技集团总裁郭台铭有切身体会。在他看来，一个地区的行政办事效率是吸引企业落户的重要考虑因素之一。

　　过去两年，为了吸引企业入驻，广东自贸试验区三大片区在政务改革方面均下足了功夫，终极目标就是节省企业的行政办事成本。“一照一码”正是广东自贸区三大片区行政改革的共同亮点。其中，南沙片区率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。

　　2015年8月10日，全国海关登记备案“一照一码”改革，在南沙新区片区率先启动。当天，广东自贸区南沙新区片区市场监管局和广州海关隶属南沙海关有关负责人在南沙区政务中心，向广州市豪旷贸易公司联合颁发了全国第一张加载海关备案标志的“一照一码”《营业执照》，标志海关登记备案“一照一码”改革在南沙自贸区正式启动。

　　此次改革是广东自贸区南沙新区片区管委会和广州海关根据国家工商总局、海关总署有关支持广东自贸区建设的政策措施联合推出的，率先将口岸部门管理“信息互换、监管互认、执法互助”的理念延伸至地方商事“一照一码”改革，属国内海关系统首创，为全国海关推进“多证合一”、“一照一码”改革累积了新经验。

　　据海关方面介绍，改革前，企业需在自贸区综合服务大厅“一口受理”窗口办理设立登记手续，分别领取“一照一码”《营业执照》和加载海关注册编码的《报关单位注册登记证书》等证书。改革后，广州海关不再单独核发海关注册编码和《报关单位注册登记证书》，仅在南沙区市场监管局核发的“一照一码”《营业执照》加载“南沙海关备案”标识，企业凭此证照可以在广州海关管辖范围办理报关手续，海关通过业务系统可调取企业注册登记信息实施监管。

　　服务

　　每季度将展开一次政企深度对话

　　行政审批改革带来的红利明显可见。据南沙区市场和质量监督管理局数字显示，2016年新设企业1 .42万家，同比增长87%;新增注册资本1590 .5亿元，同比增长65%，在总部经济、航运物流、创新金融、融资租赁、跨境电商等领域形成产业集聚态势。

　　最近，又有两家投资达百亿级企业———亚信大数据全球总部和国新央企运营投资基金管理有限公司在南沙完成注册。中国国新控股有限责任公司，是***国资委直接监管的中央企业。根据战略协议，国新未来就要带动金融项目落户广州，引导其所属的中央企业综合金融服务平台、中央企业财务公司、商业保理公司、互联网金融网平台及其他金融持牌公司落户。据政府部门一相关人士表示，像国新这个项目，“未来就有明确的分工，企业负责引项目，政府做好后勤服务。”

　　可以说，2016年是南沙迎来政务改革的自考之年。而进入2017年以来，随着越来越多优质企业的进驻，南沙需要不断深化政务改革与创新，与企业更好地互动与合作。为了全力打造高水平对外开放门户枢纽，深入了解企业需求，南沙早在年初就决定策划举办《政企互动共建“心桥”———南沙自贸试验区系列对话》活动。

　　据南沙区委宣传部相关负责人介绍，该对话计划每季度举办一期，每期设置一个议题，邀请南沙自贸试验区等相关部门负责人、企业代表、专家学者围绕相关主题展开交流，重点就如何进一步优化政府管理和服务，提升对外开放水平及强化对全球资源的配置能力等话题开展讨论，在政企交流中不断形成共识，为加快构建市场化国际化法治化营商环境凝聚更多思想共识。今天上午举办的首场对话，就跟南沙政务改革有关。

　　“这个思路符合自贸区的政务改革方向。”上述政府部门相关业内人士表示，与大央企合作，打造“大企业+小政府”的政府管理模式是各大片区的共识。“项目来了，政府行政审批服务能否跟上，十分关键。现在不仅是广东，全国各地政府都在拼政务服务。”

　　南沙2017政企系列对话

　　第一期主题：南沙政务改革创新

　　内容：审批制度改革、企业注册登记、电子监察、政务信息化等

　　第二期主题：南沙科技创新

　　内容：国际科技创新中心、南沙科技创新基地、“双创”等

　　第三期主题：南沙金融改革创新

　　内容：跨境金融服务、融资租赁、航运金融、“一带一路”等

　　第四期主题：打造大通关体系

　　内容：“快速验放”机制、“互联网+易通关”改革、“智检口岸”、全球质量溯源体系、“三互”通关模式、国际贸易“单一窗口”等

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