用好加减乘除法助力黄冈经济发展——市应急管理局就优化营商环境答记者问

今年以来，市应急管理局坚持安全与发展并重，坚决优化营商环境“十个一”和“护航行动九条措施”要求，用心用情用功做好优化营商环境工作。

问：在优化营商环境方面，有哪些工作措施？

答：在优化服务上做加法。一是柔性执法，全面推行包容审慎柔性执法，轻微不罚，首查不罚，以服务整改为主，综合运用法律政策辅导、提示告诫、行政建议等行政指导方式，指导企业主动纠正，提供更加宽容的营商环境，激发市场主体活力。二是分类指导，系统梳理14部安全生产法律法规，编制《企业主要负责人安全生产法定职责指引》，明确企业主要负责人37条法定职责和22条法律责任。分5大类企业，组织分批开展《指引》集中培训、学习研讨、对标自查、示范带动、巡回指导，指导企业明晰应尽法定职责，有的放矢抓好自身安全。三是专家问诊，邀请安全生产专家对企业进行深度“体检”，提升企业生产安全能力和水平。

在审批流程上做减法。一是聚焦“四减”，23个依申请审批事项压缩至30个工作日，减时限达94.1%；全面应用电子证照，个人证照、企业证照一律免现场提交，压减材料率达24%；通过一网通办、全程网办、邮寄办理等措施，确保许可相对人最多跑一次；所有正常延期换证的一律取消现场核查环节，并对二级标准化企业免审查，即办件达87%。二是高效办成一件事，针对“三项岗位”人员资格证件这一高频服务事项和群众关切的热点，全面推行信息共享、告知承诺制、智能审查，实现网上即审批、即办结、即领证。三是服务前置，积极对接招商引资部门共享信息，在引进高风险项目时，开展联合考察，主动为项目方提供安全生产“三同时”、证照办理、政策咨询等服务，既力促早落地、早开工，又务求安全有保障、风险可控制。

在干部作风建设上做乘法。一是思想破冰，以“三个转变”“现状是什么 我该怎么干”为主题，开展全员研讨，加快实现从行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变。二是驻企服务，组织优秀年轻干部进驻辖区优质成长型企业，担任安全生产指导员，指导企业全面开展安全文化培育、隐患排查治理、安全教育培训、安全标准化创建等工作。三是廉政监督，拓展廉政监督渠道，制作印发廉政监督卡，明确监督方式、监督内容、监督电话，在监管执法、行政服务、专项资金分配使用、项目建设等重点环节全程接受监督，“零容忍”问责追究。

在隐患问题上做除法。 一是对标检查，分行业制定隐患排查检查标准，采取企业自查、部门检查、重点抽查的方式排查隐患，行业主管部门每年至少组织一次全覆盖、全领域检查。二是对单整改，建立问题隐患整改清单，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，督促企业对单整改。三是对项销号，隐患整改完毕后，企业提交整改报告，监管部门组织验收，整改一个、销号一个。逾期未销号的，视情形延长整改期限，确存在重大事故风险的，责令停产整顿或停止使用相关设施设备。

问：优化营商环境工作，取得了哪些成效？

答：全市安全生产形势良好。我局被评为首届全国应急管理系统先进集体，被人社部、应急管理部表彰。

不断为企业减负。一是按照《黄冈市应急管理局进一步优化营商环境十二条措施》要求，在行政审批上压减时限91个工作日，减材料***项，300家企业直接受益。二是恶劣天气前，免费发布涉企预警信息73967条，防范事故发生。三是高效办成一件事，梳理应急高频服务事项和群众关切的热点，创新开展“三项岗位”人员高效办成一件事行动，实现即申请、即审批、即办结、即手机领取电子证照，同时联合建设银行，在全市网点智慧柜员机上可免费打印“三项岗位”人员证件。

深化“护航”行动，聘请第三方机构为企业提供技术护航服务。一是投入140万元组织专家为高危企业“体检”。二是持续开展企业培训活动，协调湖北应急管理职业技术学院开设化工技术大专班，全市化工企业在职员工220余人参训；组织6期自动化控制特种操作培训班，培训人员350余人；组织高危技能提升免费培训班23期，培训514人次，申报补贴总额99750元。

问：关于优化营商环境，下一步有何打算？

答：进一步强化政务服务意识，牢固树立以人民为中心的理念，大力弘扬“店小二”精神。

进一步做好重点项目服务工作。举全局之力，对监管领域内的企业，对接上级，争取更多政策和资金扶持；对监管范围外的工程项目，密切配合牵头部门做好***服务工作。

进一步落实放管服改革和转变政府职能的要求。规范中介服务市场，整治扰乱市场秩序、损害群众和企业利益、蚕食政府改革红利等突出问题，破除制约行政审批提速增效的中梗阻。借助应急管理综合行政执法改革契机，厘清执法层级，做好执法与服务工作。（徐宽）