稳中向好奋勇争先——廊坊市2021年推动经济社会高质量发展纪实

10月12日上午，三河市燕郊西出口立交枢纽项目正式通车。记者 刘向 摄

开局关系全局，起步决定后势。2021年是***成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我市全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的重要一年。高质量发展的步伐，廊坊必须迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。

观大势，谋全局，闯新路。2021年，面对新冠肺炎疫情的持续影响和艰巨繁重的发展任务，廊坊顶住压力、拼搏奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行稳中加固、稳中向好，“十四五”强力开局、全势起步。

时间无迹，奋斗有痕。今年以来，全市上下主动融入协同发展大局，项目建设繁花满枝，实体经济高歌猛进，改革开放渐入佳境，发展成果普惠民生……在2021这张考卷上，写满了凝共识、勇担当、战疫情、促发展的壮志与豪情。

有“形”的数字，见证发展之“势”。今年以来，共举办4次重大项目集中开工活动，开工项目380个，总投资1932.3亿元；开展各类招商活动1090次，共引进项目550个、资金9000亿元；截至11月底，财政用于民生支出432.3亿元，20项民生工程如期高质量完成……

在高质量发展中赢得历史主动，在激情干事业中勇开新局。站在新的历史交汇点，廊坊只争朝夕、大干快上，坚定不移促协同、调结构、优环境、惠民生，正朝着全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的奋斗目标砥砺前行！

主动融入协同发展大局，在主动作为中加快发展自己，厚植高质量发展新优势

“廊坊是协同发展的‘白菜心’，是京津雄‘黄金三角’的核心区。”市委书记杨晓和强调，要加快推进北三县、临空经济区、中心城市、南三县“四大板块”强势崛起，在推动协同发展中彰显作为，在全省高质量发展中展示担当。

今年以来，廊坊着眼大格局、融入大战略，积极承接北京非首都功能疏解，坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，举全市之力推动协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中加快实现高质量发展。

12月的廊坊，天寒地冻。但在廊坊临空经济区这片100平方公里的土地上，29家实力央企、2万余名建设者昼夜奋战，掀起一个又一个建设热潮，一座世界一流航空城日新月异，在京畿大地迅速崛起。

“凤凰”展翅，廊坊腾飞。今年1至11月，廊坊临空经济区完成固定资产投资296.1亿元、增长20%，经济增长极、引爆点作用凸显；签约5000万元以上项目37个，华芯无限航空等一批优质项目落地建设。

一条北运河，沟通京冀津。今年6月26日，北运河廊坊段与北京段同步实现旅游通航。这对于优化地区产业结构、加强历史风貌保护、增进民生福祉意义重大，更是廊坊全面融入京津冀协同发展战略的生动写照。

北三县是廊坊发展的“领头羊”，也是对接京津的“桥头堡”。这一年，市委、市政府研究制定落实***《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》的若干措施，以及全面落实省委、省政府《关于廊坊市三河、大厂、香河三县市与北京市通州区一体化高质量发展的指导意见》的实施方案，北三县高质量发展迎来“高光时刻”。

牵住“牛鼻子”，共下“一盘棋”。2021年，北三县与通州区一体化发展迈出重大步伐，京唐铁路、平谷线和4条跨界道路前期和建设工作全面提速，签约总投资877亿元的京廊合作项目82个，中冶总部基地、华海云谷云计算数据中心等重点项目加快建设，合作共赢的红利正向着更深层次、更广领域加速释放。

雄安新区，千年大计。立足大格局、融入大战略，涉及廊坊的每一个重点项目，都承担着创造“雄安质量”的重任。10月29日，廊坊市第三次项目集中开工活动举行，霸州市、文安县、大城县共集中开工项目21个，总投资93.68亿元；开工项目数量占全市的23%，投资额占全市总投资额的31.6%。

霸州、文安、大城三县（市）幅员面积2742平方公里，占全市的42.65%，发展空间广阔、潜力巨大。做好协同发展文章，南三县在对接天津、借势机场、服务协同上下功夫，加快与雄安新区联动发展，

全力打造廊坊接续发展的新增长极。

今年以来，南三县坚持交通先行，京雄机场快线（R1线）顺利推进，京雄、京德、荣乌新线一期3条高速（廊坊段）及1条与雄安新区跨界公路建成通车；扎实推动白洋淀流域生态治理，雄安郊野公园廊坊园高标准建成，白沟河治理工程（固安段）进展顺利，营造出安全优美的发展环境。

与此同时，南三县紧紧围绕雄安新区需求，组织开展产业项目对接。截至11月10日，大城县21家保温建材企业68种产品入选支持雄安建设优质适用建材，霸州海阳顺达、文安大地木业等40余家重点企业与雄安新区保持深度合作，南三县与雄安新区方面签订供货协议金额35.85亿元，“雄安质量、廊坊贡献”的辐射效应日益凸显。

强力实施“四个专项行动”，加速培育壮大实体经济，催生高质量发展新动能

“有什么意见直接提，有什么困难直接说！”12月6日，在民营经济“二次创业”早餐会上，面对市委副书记、市长杨燕伟的真情流露，来自达利食品、云谷科技、小仙炖食品的3位企业家纷纷打开话匣子，袒露心声，畅所欲言。

针对企业家们提出的人才引进、交通改善、保障用电等问题，杨燕伟现场办公、仔细梳理、逐一交办。“市政府将以推行‘早餐会’机制为依托，面对面倾听企业需求，实打实解决发展难题，助推广大企业与廊坊共同成长。”

举办企业家早餐会，是廊坊着力调结构、促转型、增动能、壮实体的一个简单缩影。今年以来，市委、市政府以实施“四个专项行动”为着力点，在壮大民营经济、提升开发区能级、加快项目建设、精准招商引资上狠下功夫，经济发展呈现出新旧动能加快转换、创新发展竞相迸发的强劲态势。

——民营经济在“二次创业”行动中加快稳产增效。

民营经济是廊坊经济的主力军。5月28日，我市制定出台《全市民营经济“二次创业”三年行动方案（2021—2023年）》，将通过今后三年时间，大力推进民营经济“二次创业”，做大做优民营经济总量，加速推进民营企业高质量发展。

今年以来，市委书记杨晓和包联服务新宏昌专用车等5家企业，市长杨燕伟包联服务达利食品等4家企业……着眼更好精准服务民营经济，市四套班子领导分别包联帮扶100家重点民营大户企业和重点产业集群，及时协调解决企业反映的困难与问题，确保如期实现三年提升目标。

与此同时，深入开展精准包联服务月、民营企业咨询诊断服务等十大精准帮扶活动，对全市1584家重点企业进行全覆盖包联走访，帮助企业排忧解难、加快发展。截至9月底，全市民营经济增加值完成1565.3亿元、同比增长7.6%，税收实现336.5亿元、增长4%，连续九次获得“全省民营经济发展先进市”称号。

——开发区在“双倍增行动”中不断扩能升级。

“腾笼换鸟，凤凰涅槃。”三河市强化科创园磁场效应、赋能园区建设，闯出了环京县区高质量发展新路径。他们全力培育27家科创园集群，目前已建成20家，入驻科技型企业781家，京企占比达65%，亩均投资强度达400万元、年亩均税收贡献达50万元以上。这为全市推动开发区“双倍增行动”提供了成功经验。

今年以来，我市全力推进开发区体制机制改革、“腾笼换鸟”和优化整合，成立市、县开发区工作专班，制定出台推进创新发展提升能级若干措施等政策文件，开发区建设发展由破题开路进入实质推进阶段。1-10月，全市省级以上开发区完成营业收入7137.3亿元、增长23.6%，税收收入316.7亿元、增长11.5%，成为全市经济发展的主战场、创新发展的主引擎。

——产业项目在“倍增行动”中实现量质齐升。

发展是硬道理，项目是硬载体。12月3日，我市举行2021年第四次重点项目集中开工活动，总投资329.9亿元的81个项目同时按下“启动键”，吹响建设“冲锋号”。今年以来，我市共举办4次重大项目集中开工活动，开工项目380个，总投资1932.3亿元，推动了华为云数据中心、中科聚信京津冀总部基地、华大基因等一批重大项目加快建设。

市第七次党代会提出，坚持以“上瘾”的劲头抓项目。对此，全市上下牢固树立“项目为王”理念，狠抓项目履约率、开工率和投资到位率，再掀项目建设新高潮。截至11月底，全市在谈、签约、新开工和省市重点项目分别达到871个、548个、311个和326个。

——重大项目在“招商行动”中加速聚集落地。

借进博会“东风”，助力廊坊招商引资。11月5日，廊坊（上海）战略性新兴产业精准招商对接会在上海成功举办，恒美光电生产基地、中安智能制造供应链与装备数字化创新基地等6个合作项目签约落户廊坊，项目总投资92.96亿元。

招商引资是经济发展的“生命线”。对此，我市制定2021年精准招商行动方案，坚持精准招商，强化选商择资，组织开展“北京招商月”、文旅产业招商推介会等一系列招商活动，努力集聚最优质的产业要素。截至目前，全市共开展各类招商活动1090次、引进项目550个、资金9000亿元，为推动全市经济实现高质量发展注入了强劲动力。

坚持把开放作为必由之路，全面深化改革优化营商环境，让发展新活力加速释放

仅仅100天，金茂览秀城项目成功落地安次区。速度之快，超乎想象！该项目投资方中国金茂控股集团有限公司负责人给出这样的评价：“廊坊速度，让企业吃下了‘定心丸’，坚定了在这里发展的信心！”

这样的高效率绝非偶然。为加快推动金茂览秀城项目落地建设，市委、市政府专门成立由市委书记任组长、下设4个推进组的工作专班，建立分析调度例会、协调包联帮扶、督导检查通报等工作制度，全力服务项目建设，切实发挥了企业“第一服务员”作用。

2021年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行的巨大压力，市委、市政府积极应对、创新举措，持续深化改革，坚持扩大开放，以优质环境的有力支撑，不断激活市场活力，增强投资吸引力，发展活力加速释放，经济发展韧劲凸显。

改革破题，争创营商新优势——

“以前办施工许可证，需要来回跑很多趟。现在，项目办理都是全流程网上受理、并联审批、限时审批，为企业节约了大量时间和成本。”廊坊中建御澜华府房地产开发有限公司开发部经理袁泉感慨道，“廊坊的营商环境越来越好了！”

袁泉的感受印证了我市“放管服”改革持续推进取得的成果：企业开办提速增效，“证照分离”全面推开，市县两级政务服务事项全流程网办率达到100%，453项高频便民事项和70项涉企政务服务事项实现与北京城市副中心异地办理，企业和群众办事更加方便快捷。2021年，全市市场主体总量达到52.2万户、增长9.9%，经济发展后劲十足。

改革“一字落”，发展“满盘活”。这一年，同飞股份、河北志晟信息、荣万家分别在深交所创业板、北交所、港交所主板成功上市，为资本市场的“廊坊板块”再添砝码。

开放融合，拓展发展新空间——

9月15日，首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节在我市开幕，******亲致贺信，杨洁篪同志亲自出席，省委书记王东峰给予“全程无瑕疵”的高度评价。这次盛会，参会嘉宾达到1500人，网上点击量6亿人次，我市签约16个重点项目，总投资额达202亿元。

就在4个月前，“5·18”经洽会在我市成功落下帷幕，我市取得签约项目数量、资金规模均居全省第1位的佳绩。今年以来，一场场盛会接连开幕，一个个优质高端项目签约落地，为全市经济转型升级、高质量发展再添新动力。

新发展格局是开放的国内国际双循环。2021年，廊坊开放融合的脚步愈发行稳致远。廊坊自贸片区截至11月底新增注册企业***5家，制度创新成果入选全国自贸区“最佳实践案例”。

深入治污，塑造绿色新生态——

天蓝，水清，人美。冬日的廊坊，依然风景如画。“空气好，才敢肆无忌惮地跑步！”长跑爱好者张小军说，高质量的空气给了他跑步的“底气”。

生态环境关系人民福祉。今年，我市持续全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，截至目前，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米，优良天数达到251天，均为有监测记录以来历史最好水平。8条重点河流9个国省控断面水质全部达到省考核进度要求，农村黑臭水体保持动态清零，“美丽廊坊”这张城市名片叫得越来越响。

坚持以人民为中心，办实事、解难题、惠民生，托起人民群众“稳稳的幸福”

人民至上。今年1月份，我市主动排查出1名新冠肺炎确诊病例，迅速吹响全民战“疫”号角。一时间，全市广大干部群众团结一心、闻令而动：封控确诊病例居住地固安，创新性开展提标扩面流调，实施全市全员免费核酸检测和7天居家观察……一系列行之有效的措施迅速遏制住疫情蔓延。

经过7天艰苦卓绝的努力，一度按下“暂停键”的廊坊，街头重现久违的“烟火气”。经历这次大战大考后，全市疫情防控工作持续稳扎稳打，加快推进疫苗接种工作，目前全市3岁以上人群疫苗接种覆盖率达到97.24%，保持全省领先，筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”。

逆风破浪，唯初心不改。筑牢疫情防线后，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办实事、解难题、惠民生。截至11月底，我市财政用于民生支出达到432.3亿元，20项民生工程如期高质量完成。一个个看得见、摸得着的民生红利，为百姓安心舒心享受愉悦生活提供了最有力支撑，托起了人民群众“稳稳的幸福”。

——改善民生，兜牢底线、稳住饭碗。今年以来，我市新增城镇就业岗位4.26万个，超额完成省定任务，零就业家庭保持动态清零；国家医保支付方式改革试点任务全面完成，社会保障体系持续完善。

——改善民生，做好普惠、基础性建设。我市稳步开展义务教育学校“双减”工作，新改扩建48所中小学、幼儿园，增加学位2.28万个，北京实验中学三河校区和北京潞河中学三河校区揭牌投用，中国人民大学附属中学大厂校区全面开工。稳步推进健康廊坊15个专项行动，市人民医院迁建项目开工建设，河北中国医学科学院***医院一期即将建成投用。

——改善民生，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。改造老旧小区1***个，开工棚户区改造工程5881套，龙河综合治理与生态修复工程启动建设，市县建成区雨污分流改造基本完成，光明道上跨铁路桥即将具备通车条件，全国文明城市创建成果持续巩固。

……

从吃饱穿暖，到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……一组组数据的背后，关联的是群众的幸福生活，始终牵动着市委、市政府的目光。当前，一个个民生难点正在得到解决，一个个美好梦想逐步变成现实，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

民生连着民心，更连着发展。一个地区有好的基础设施、有完善的公共服务体系、有安居乐业谋发展的人民，才会吸引大项目、好项目、好资源纷至沓来。

5月25日，我市召开北三县城乡环境综合整治提升行动动员会，会上印发《廊坊市北三县城乡环境综合整治提升行动实施方案》，全面部署北三县城乡环境综合整治提升工作。这是一项满足人民群众对美好生活环境期待的重大民生工程，更是推动北三县与通州区一体化发展的重要举措。

历时半年，环境提升精准对标通州、对标北京。伴随着1.1万处违法用地、违法建设被整治拆除，38万余立方米农村生活垃圾被清理，4个重点区域村庄农村生活污水治理任务相继完成，北三县城乡面貌不仅发生了巨大变化，而且在城市承载力、吸引力、竞争力上大幅提升，为承接北京非首都功能疏解和产业项目转移奠定了坚实基础。

如今，这场城乡环境综合整治提升行动已由北三县拓展至全市范围。各地各部门结合自身实际，因地制宜制定各自城乡环境综合整治提升方案，希望以良好的城乡环境为支撑，真正把区位优势转化为发展优势、把发展潜能转化为发展动能。

凡是过往，皆为序章。当前，廊坊发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。全市上下唯有咬定目标方向，以“激情干事业、挑战不可能”的热情干劲，攻坚克难、奋勇争先，方能继续书写经济社会高质量发展的宏阔篇章，为全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”注入更加澎湃的动力，以优异成绩向党的二十大献礼！