关于廊坊市2010年市本级预算及全市总预算执行情况和2011年市本级预算及全市总预算草…

廊坊市第五届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会
关于廊坊市2010年市本级预算及全市总预算执行情况
和2011年市本级预算及全市总预算草案的审查报告  
 
    （2011年2月14日市五届人大四次会议主席团第三次会议通过）

    廊坊市第五届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会主任委员 马英才

        廊坊市第五届人民代表大会第四次会议审议了市财政局局长李春山受市人民政府委托提交的《关于廊坊市2010年市本级预算及全市总预算执行情况和2011年市本级预算及全市总预算草案的报告》，以及2011年市本级预算草案。计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对报告和草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

        一、2010年预算执行的总体评价

        2010年，全市全部财政收入完成1954406万元，占预算的116.7%，增长36.3%。其中，上划收入完成895766万元，占预算的104.8％，增长20.9%；地方一般预算收入完成1058***0万元，占预算的129.1%，增长52.8%。全市财政支出1794241万元，占调整预算的96.0%，增长35.8%。市本级全部财政收入完成112086万元，占预算的238.5%，可比增长122.9%；财政支出334971万元，占调整预算的92.6%，增长39.3%。

        计划预算审查委员会认为，2010年是十一五规划的收官之年，市人民政府及其财税部门，认真落实中央、省、市委各项政策决定和市五届人大三次会议确定的预算任务，努力发展经济，坚持依法理财，强化税收征管，财政收入实现了快速增长；调整和优化支出结构，更加关注和改善民生，促进了经济与社会各项事业协调发展；预算管理，国库集中收付，政府采购，投资绩效评审等项改革全面推进，财政管理的科学化精细化水平进一步提高。总的看，2010年预算执行情况是好的，顺利实现了十一五规划的财政收支目标。同时，2010年预算执行中也存在一些值得注意的问题：财政增收的可持续性还不稳固，财政收支矛盾仍较突出，财政资金使用效益有待进一步提高。

        二、2011年预算安排的总体评价

        2011年全市全部财政收入计划安排2366000万元，增长21%。其中，上划收入1083843万元，增长21%。地方一般预算收入1282157万元，增长21%。全部财政收入增长速度高于地区生产总值增速8个百分点左右，高于全省增幅6.9个百分点。市本级全部财政收入安排104000万元。

        按现行财政体制计算，2011年，全市可用资金1606525万元，支出预算安排1606525万元。市本级全年可用资金319000万元，支出预算安排319000万元。

        计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2011年市本级预算及市总预算草案，贯彻了中央和省、市经济工作会议精神，指导思想明确，主要预期目标科学合理，体现了科学发展观和两个率先的目标要求。收入安排积极稳妥，与我市2011年社会发展计划目标相适应。支出预算安排重点突出，资金分配合理，切实保障了三农、教育、科技、社保等重点支出的需要，体现了支持发展方式转变，促进经济社会协调发展和保障改善民生的要求。总的看，市政府提出的2011年预算草案符合廊坊发展实际，是可行的。

        计划预算审查委员会建议，市第五届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的2011年市本级预算草案，批准市人民政府提交的《关于廊坊市2010年市本级预算及全市总预算执行情况和2011年市本级预算及全市总预算草案的报告》。

        三、完成2011年预算的建议

        为圆满完成2011年预算任务，计划预算审查委员会建议，市政府及有关部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神和市五届人民代表大会第四次会议决议，全面落实积极的财政政策，加快转变经济增长方式，不断壮大我市经济总体实力，力求高点起步、创先争优，确保十二五实现良好开局。要抓住产业结构调整、经济发展方式转变的有利时机，着力巩固主体税源，培育新兴税源，优化财源结构，强化财政增收的稳定性和可持续性。要进一步调整优化支出结构，突出公共财政导向，更加注重发展，着力改善民生，继续加大对三农、教育、科技、就业和社保等项事业的投入，推进公共服务均等化。要进一步加强财政监督和审计监督，积极开展财政支出绩效评价和绩效审计工作，不断提高财政资金综合效益。要继续加强政府预算管理，加快推进预算公开制度，完善预算监督机制，切实保证财政资金安全高效运行。