固安县五治结合提升社会治理能力

固安县建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持政治、自治、法治、德治、智治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，形成具有本地特色的乡村治理体系。2019年“固安模式”在全省乡村振兴现场会进行推广。

以政治为引领，把完善农村治理体系、提升农村治理能力放到促进县域经济发展、增强人民福祉的重要位置统筹谋划、全局部署。结合扫黑除恶专项斗争，制定负面清单，对全县419个村街2482名村“两委”侯选人逐一进行审查，坚决防止问题人员渗透基层政权，打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团6个、黑社会性质组织2个，一审判决15起68人，运用“第一种形态”处理5人，立案审查13人，有效净化了基层政治生态，保障了基层政权的稳固，以优良的党风促政风、带民风，以优良的政治生态引领社会生态。

以法治为保障，成立县委全面依法治县委员会，建立科学规范、公平公正的“双随机、一公开”监管工作机制，开展“双创双服”和“服务企业年”工作，全力营造良好的法治营商环境。利用大众媒体广泛刊播公益普法广告，微信、微博等新媒体发布普法信息，积极开展普法宣传活动。采取政府购买服务的方式聘请律师事务所为乡镇和部门提供全面法律服务和法律保障，全县419个村街全部与律所、法律服务所签订了法律服务协议。积极推进“一乡镇一法庭”和“无诉讼乡村”创建活动，全县1个乡镇和175个村街实现无诉讼，70个村委会挂牌成立法官工作室。

以德治为核心，组织开展文明村镇创建活动，重点打造公路沿线和镇区周边60多个文明村街，组织各类精神文明创建活动2000余场。建立文明单位与行政村结成共建推进工作机制，83家单位帮助166个行政村规范了村内公益广告设置。在重点村街设置村规民约、乡风文明公益广告，成立“道德评议会”等群众自治组织，开展“破除封建迷信，弘扬文明新风”主题教育和宣传教育活动。组织开展“十星级文明户”“五好文明家庭”“好婆婆”“好儿媳”等评选活动200余场，评选“十星级文明户”1万余户、“五好文明家庭”4000户、“好婆婆”“好儿媳”等先进典型300余名。

以自治为基础，深入学习“枫桥经验”内涵、探索外延，促进“枫桥经验”在固安落地生根。由乡镇指导村街结合实际，针对滥办酒席、薄养厚葬、铺张浪费等突出问题，开展村规民约制定或修订工作，形成村民自我约束、自我教育的《村规民约行为准则》。建立健全村街红白理事会，发挥群众组织的监督教化作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

以智治为支撑，深入推进“五大智慧工程”建设，完成智慧平安社区建设；完成5处警务站和5处二级检查站建设；在全市率先完成环京护城河数字边界防控系统；县域内城区、乡镇、农村公共安全区域的视频监控覆盖率、联网率达到100%；启动固雄公路沿线视频监控建设工程，实现全线无盲点，视频监控安装、在线率全市领先。完成县级、10个乡镇和30个村街的综治中心高标准规范化建设。在城关派出所投入使用第一台智能接报案笔录机器人；构建了VR警务实战平台实训系统，弥补传统训练模式的短板和不足。推进网上诉讼服务中心、12309检察服务中心网络平台建设，提供线上线下、跨地域跨层级的“一站式”司法服务，为城乡居民提供更多元、更便捷、更精细的法律服务。

（市委农办、市农业农村局供稿）