常州市两低效用地再开发项目成全国典型

　　近日，自然资源部发布了全国城镇低效用地再开发推进情况和12个城镇低效用地再开发典型项目，其中常州天宁文化创意产业园项目和常州创意产业基地再开发项目在列，分别作为“原国有土地权利人改造再开发”和“鼓励产业转型升级优化用地结构”典型案例和经验，进行了通报表扬和推广。
　　城镇低效用地再开发是******重要战略部署，近年来，常州市一直致力于城镇低效用地再开发工作，出台了《常州市城镇低效用地再开发实施意见》《关于全面开展城镇建设用地提效工程的意见》等政策文件，以科学优化土地资源要素配置和大力推进低效用地再开发为切入点，明确“以亩产论英雄，以质效配资源”为导向，初步构建了一套有利于促进城镇低效用地再开发的政策制度体系。
　　在政策领引下，常州市各辖市区因地制宜，勇于创新，探索出了各具特色的低效用地再开发之路，像闲置土地收回后重供、提高容积率、增资技改、协议置换、退二进三、鼓励流转等多元化土地利用路径，很多做法是地方首创。仅去年以来，全市完成低效用地再开发项目4.54万亩，其中今年完成2.1万亩，约占新增建设用地总量的一半，有力保障和支撑了全市经济社会的持续健康发展。
　　在这些做法中，闲置土地收回或收租重新利用量比较大，而且非常实用。通过改变原有低效用地用途，脱胎换骨，转型升级，转变为商服、旅游、文化等新产业新业态用地，让“贫土”变“富矿”。通过引进一大批有影响、资源多、模式新的新型众创孵化平台，集聚了一批创业资源，培育了一批龙头企业，产业能级明显提升。近3年以来，全市通过闲置土地收回重供，盘活低效用地达10787亩。
　　以常州创意产业基地为例。该产业基地原土地权属单位分属常州炬仁光电系统集成有限公司、常州软件园发展有限公司，项目区的建筑密度及容积率等较低，属于低效利用地块。为推动地块再开发，在征得原土地使用权人同意后，由地方政府分别于2009年和2010年依法收购收回，纳入政府土地储备，并将土地用途改变为商业和办公用地后重新出让和开发。目前，常州创意产业基地已经成为常州创意产业的重要载体之一。
　　总建筑面积2.2万平方米的天宁区文化创意产业园，是通过收租空置工业厂房建立起来。2015年，原经营企业搬迁至新厂区，旧厂房形成空置。天宁经开区在与原土地使用权人协商后，将该厂区土地及地上建筑整体收租，租期10年。在改造过程中，坚持“土地使用性质不变、建筑物产权不变、主建筑风格不变”的“三不变”原则，保留原厂区4栋厂房，根据新的用途，对建筑进行必要的改造、修补、装饰，扩大实际可利用建筑面积，重点发展软件和信息技术服务、电商、移动互联、动漫游戏、服务外包、设计、影视制作及发行、广告、文化艺术等产业。