三大目标创造沈阳新辉煌

    站在“十一五”的起点，眺望未来五年沈阳的发展振兴之路，“三大目标”是前方一面飘扬的旗帜，凝聚着沈阳人的精神、指引着沈阳人奋斗的方向――

    一是实现老工业基地全面振兴；二是加快建设东北地区中心城市；三是力争经济总量进入全国副省级城市第一集团。

    这“三大目标”，是沈阳未来五年发展的宏伟蓝图。“三大目标”的实现，必将使沈阳发生新的历史性的变化，在新的起点上创造新的辉煌。

    专家点评：大格局下的目标决策

    彭林（市政府研究室主任）：“三大目标”的提出，是市委、市政府审时度势，站在全国发展的大格局下，结合沈阳市经济、社会发展的特点、优势等，作出的科学的目标决策。实现“三大目标”，是对中央政府近几年来出台的一系列重大决策的回应，也是沈阳市作为国家老工业基地、东北地区中心城市义不容辞、责无旁贷的历史使命。本世纪的头二十年，是我国的重要发展机遇期，具体到沈阳，可以说是黄金发展机遇期。***、***对振兴东北老工业基地非常重视，沈阳经济的快速发展、城市发展格局的确定、政通人和局面的形成等，都为实现“三大目标”奠定了基础。而沈阳市目前在国内同类城市中的排名、位次等也告诉我们，在新一轮城市竞争中，在前有标兵、后有追兵的情况下，要抢占制高点，必须有大手笔、大气魄，必须像“三大目标”所提出的那样，起点高、定位高。“三大目标”内涵，还贯穿着一条主线――科学发展观，只有切实贯彻落实科学发展观，进一步增强自主创新能力、转变经济增长方式，才能保证“三大目标”的实现。

    目标分解：协调发展全面进步

    市第十一次党代会报告中，对实现“三大目标”任务进行了明确分解，体现在经济、社会的协调发展和全面进步上。

    经济发展实现新跨越地区生产总值力争年均增长15％以上，达到5000亿元，人均地区生产总值比2005年翻一番。规模以上工业总产值力争年均增长30％以上，达到8000亿元。地方财政收入力争年均增长20％以上，达到450亿元。固定资产投资力争年均增长20％以上，累计达到1.2万亿元。自主创新能力显著增强，经济发展质量显著提高，城市竞争力进一步提升。

    城市功能提升到新水平城乡基础设施更加完善，一、二号地铁线正式投入运营，奥体中心、国际会展中心等一批标志性重大项目建成并投入使用，中心城市的辐射力和综合服务功能显著增强。

    生态建设提高到新层次环境污染得到有效治理，资源循环型经济体系基本形成，节约型社会建设取得明显成效，万元地区生产总值综合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成区绿化覆盖率保持在40％以上，城市水面积率达到10％以上，污水处理率达到85％以上，大气优良天数达到330天以上，基本达到国家生态市标准。

    社会事业取得新发展各级各类教育快速均衡发展，公共卫生体系日益完善，人均期望寿命达到76岁以上，群众精神文化生活更加丰富，市民文明素质和城市文明程度明显提高。

    人民生活水平迈上新台阶城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有大幅度提高，城乡居民居住条件和居住环境进一步改善，社会保障体系更加健全，人民生活将更加宽裕。

    措施载体：确保实现“两个不低于”

    实现“三大目标”，事关沈阳城市性质和功能的提升，事关沈阳在全国大格局中的重新定位，事关全市人民的根本利益，必须有切实可行的措施和载体来保证。报告中提出，必须连续五年实现经济增长“两个不低于”。这要求沈阳市在五年内，年年都要实现经济增长速度不低于沿海开放城市的平均发展水平、不低于上年自身的发展水平，不断扩大经济总量，不断提高发展质量。

    与此同时，实现“三大目标”还必须不断完善发展空间，深度开发南北金廊和东西银带，加速推进东西南北四大空间建设，使之成为在国内外具有吸引力的投资平台，成为沈阳经济快速增长的重要支撑。必须努力拓展中心城市功能，进一步增强中心城市的集聚力和辐射力，加速推进沈阳经济区建设。必须进一步深化改革，加快体制机制创新步伐，建立更加完善的市场经济体制。必须全力推进对内对外开放，吸引更多的生产要素向沈阳集聚，切实把沈阳建设成为对外开放高地。