东南网放管服改革促发展新活力

　　龙岩市行政服务中心，工作人员为前来办理业务的市民提供指导。 

　　现在买药真方便，再也不用随身携带社保卡了！”19日，龙岩市民邱晓在医保定点药店买完两盒感冒药，打开手机“e龙岩”平台的“电子社保卡”一刷，轻松完成支付，十分方便快捷。

　　实际上，市民享受便捷舒适生活背后，是改革的发力。近年来，龙岩以利企便民为导向，持续推进“放管服”改革，通过简政放权、放管结合、优化服务等一系列措施，有力地促进了民生改善与经济发展活力。

　　电子社保卡支付，高效服务民生 

　　这已是邱晓第六次使用电子社保卡在药店买药了，他再也不用担心买药忘带社保卡了。像邱晓一样的龙岩市民，享受到这样的便利，源于去年6月19日，当天，龙岩市电子社保卡正式在e龙岩平台上线，龙岩也在全国率先实现了电子社保卡支付购药功能。

　　在今年召开的龙岩两会上，“在全国率先实现电子社保卡支付购药功能”也成为“放管服”改革力度加大的典型案例，被写入了当地的政府工作报告中。

　　创新做法，利用“互联网+”，疏通事关百姓切身利益的痛点和堵点，提升高效便民服务能力，电子社保卡的推出，成为龙岩加大“放管服”改革服务民生的一大典型。

　　据统计，电子社保卡上线至今，全市531家医保定点药店均已开通该功能，已有1.6万笔144.61万元交易额的电子社保卡支付购药消费记录，而点击该功能的更达到10.6万人次。

　　此外，电子社保卡的推出还创造了多项全省第一，除了可用电子社保卡直接在药店刷卡购药外，在全省率先实现了“五险”手机端实时查询；在全省率先推出扫码“社保电子证明”，通过电子社保卡，可以扫码获取“社保缴费凭证”，目前已累计生成电子凭证3.95万份；依托电子社保卡，实现图书电子借阅证、老年电子优待证、残疾人证、献血电子证等多证合一……一张电子社保卡，基本实现了人社部门所有公共服务信息全覆盖。

　　服务创新不止，服务民生不止。据龙岩市人社局相关负责人介绍，今年将继续推进社保卡“一卡（码）通办”功能应用，推进电子社保卡在人社领域及跨部门应用，重点推进电子社保卡在市民乘坐公交、医院就医、惠民资金发放等领域的“一卡（码）通办”。探索实现电子社保卡异地用卡服务，推进闽西南协同发展区之间数据共享、证明互认、服务互通。

　　抓创新提效能的同时，通过创新服务产业发展也没落下。目前，通过加强与专业招聘机构合作，与行业协会、总工会等各部门协作，集高、中、低一体的具有龙岩特色的综合性“人力资源超市”即将开张。而针对求职者、项目、企业、贫困户等对象的“精准就业匹配”系统也在探索开发中。 

　　龙岩市12345便民服务及“e龙岩”互动平台，前台工作人员正在受理反馈市民诉求。 

　　上千事项一窗办理实现“最多跑一趟” 

　　日前，来到龙岩市政务服务中心办理业务员的市民高小峰发现，办事又更方便快捷了，“办理房产登记过户比想象中的轻松，一天不到就顺利出证了”。

　　像高小峰一样，每天来此办理房产过户手续的市民有很多。“以往要跑好几趟，至少要一两周才能完成的审批，现在很多‘最多跑一趟’。”不动产登记综合受理窗口工作人员林艳艳告诉记者，现在“综合窗口”取代了过去的“部门窗口”，市民办理不同部门的不同事项，只需要取一次号，去一个窗口即可，有些事项，如果材料齐全，30分钟就能出证。

　　企业和市民能够享受如此便捷的服务，这得益于龙岩市行政服务中心积极推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗”综合受理模式。目前，该中心共进驻88个部门（单位）、2425项事项（细项），授权窗口有权办结事项占比达88.55%，市级具有审批服务职能部门和事项实现“应进必进”，基本实现了企业和群众办事只进一门、一站办结。

　　去年8月，由龙岩市主导制定的“一趟不用跑”“最多跑一趟”政府服务规范标准发布实施。龙岩市创新审批服务模式，改革审批服务机制，优化审批服务流程，改进服务评价模式，推动行政服务质量有效提升，最大限度地利企便民。

　　1月17日，前往中心工商窗口办理企业开办营业执照的代办人黄梦莹从取号到取件，只花了不到半天时间，“以前办理要在多个部门窗口来回跑，现在一窗办理，省时省心”。

　　“有了规范和框架，大大提升了政府的办事效率，避免了部门间相互推诿。”龙岩市行政服务中心保障中心负责人曹永松说，“一窗综合受理”彻底解决了原来各部门窗口忙闲不均的问题，前台窗口统一由中心直接管理，当办事群众突然增加或减少时，窗口开放数量可以及时调配，使政务服务资源得到进一步优化。

　　一项项亮眼的数据显示：2018年，龙岩全市累计办件804.54万件，当日办结率98.46%、窗口授权率99.42%、对外承诺提速率76.34%。市本级累计办件386.45万件，当日办结率98.27%、窗口授权率99.14%、对外承诺提速率76.09%，群众满意率达到了99.98%。 

　　掌上“e龙岩”打通服务群众“最后一公里” 

　　前不久，家住武平县的居民林先生，***经过武平千鹭湖湿地公园附近的南环路路口时发现，路边有一处井盖丢失，存在极大的安全隐患，通过手机拍照上传至“e龙岩”平台。当晚，他便收到了来自武平县交通运输局的反馈短信：“部门在半个小时内前往现场查看后，已在井盖设置了警示柱，并及时更换了新井盖。”

　　“第二天再次路过时发现，井盖真的换好了，安全隐患得到了解决。”林先生有些激动地说。

　　在龙岩，“有事找政府、就上‘e龙岩’”的观念已深入人心。通过“e龙岩”“随手拍”功能，在线反映诉求、提出建议、咨询求助等，很快便有工作人员根据图文描述的情况，将诉求建议等快速分转到职能部门，并反馈处理结果。

　　“这个平台方便又实用！”从上线之初至今，市民刘先生便成了“e龙岩”的忠实粉丝。他告诉记者，这块“掌中宝”功能很多，小至路边井盖丢失、马路破损，大到社会不合理的现象、车辆乱停乱放等不文明行为等都能在平台上反映。

　　老百姓说话“管用”，使得群众参与社会治理的积极性越来越高。截至2018年底，通过“随手拍”累计受理诉求件7.49万件，日均受理数230件左右，及时回复率99.28%，群众满意率达99.10%，做到了件件有回音。

　　“以前老百姓遇到问题不懂找谁，也不知道找哪个部门，现在有了‘e龙岩’平台，这些问题都能得到有效解决。”龙岩市“e龙岩”办公室副主任张华球说，“e龙岩”公共服务平台打通了线上和线下，整合了线下市县乡三级政府及其部门资源，形成“提交—转办—办理—反馈—评价”的工作机制，过去很多老百姓关注痛点、堵点，甚至是社会管理的难点，都能够在平台上得到进一步反馈或解决。

　　如今，在龙岩，因方便又实用，“e龙岩”受到越来越多市民的热捧与青睐。从去年1月上线至今，“e龙岩”注册用户突破50万，其中实名认证用户达46.5万人，日均访问次数27.5万人次。“通过这一平台，运用互联网思维与数字化手段，着力打通服务群众的‘最后一公里’。”张华球说。