砥砺奋进践初心党旗飘扬风帆劲——我市基层党建工作综述

　　城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升。在全市人民共同推进高质量发展建设中，有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

　　全市各级党组织和广大党员干部群众深入学习贯彻******关于内蒙古工作******批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，不断造福人民，自觉把基层组织工作放在决战全面小康大局中把方向、谋思路、定政策、促改革，为决战全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展提供坚强组织保证。

　　向中心聚焦 为大局聚力

　　中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。

　　我市牢固树立党建工作“一盘棋”思想，强化对基层党建服务中心工作能力的统筹谋划，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，坚持分类指导、综合施策、一体推进。

　　我市按照《乌海市基层党组织建设工作行动计划（2018—2020年）》，进一步理清工作思路，把握工作要求，明确工作目标，确定工作重点。制定印发了《“五化协同、大抓基层”的指导意见贯彻落实措施及任务分解方案》，研究确定7个方面49项贯彻落实措施，系统的谋划了全市基层党建工作的目标任务和总体要求。

　　同时，我市紧紧围绕高质量发展、三大攻坚战、推进治理体系和治理能力现代化等重点工作，今年3月市委、市政府制定出台《关于进一步加强和改进城市基层党建引领基层治理的实施意见》，明确总体要求及五个工作方向，从顶层设计推动城市基层党建引领基层治理工作，成为今年基层党建工作的总指南。

　　奏响乡村振兴新乐章

　　火车跑得快，全凭车头带。

　　我市切实将党建工作与乡村振兴深度融合，注重抓基层、打基础、出举措、求实效，持续增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面推动乡村组织振兴。这股澎湃涌动的红色动力，正不断成为激发乡村振兴的新动能。

　　围绕实施乡村振兴战略、做好村（社区）和乡镇换届准备工作，我市选派第一书记19名，并明确派驻期间不承担原单位工作，保持队伍总体稳定，确保全身心投入工作。采取“让贤”、成立“老书记工作室”等措施，全市13个行政村党组织书记、主任全部实现 “一肩挑”，村党组织书记全部完成县级党委备案工作。建立了53人的村干部后备人选库，实施“一村两委班子一名大学生”培养行动，13个行政村全部实现了村“两委”班子中至少有1名大专以上学历干部。扎实开展农区党员“星级管理”和网格化管理，持续推行党员先锋岗、党员示范岗、无职党员设岗定责等有效做法，引导党员在脱贫攻坚中发挥示范带头作用。

　　同时，我市采取“支部+支部”等方式，跨区域、跨层级、跨领域、跨行业打造党建联合体，试点建立3个联村党委，积极推动村与村联建，构建组织共建、党员共管、产业共兴、和谐共创、公益联办的“一联五共”区域化党建格局。认真落实自治区党委组织部《关于实施嘎查村党组织和农牧民党员“星级管理”的指导意见》，强力推进村党组织和党员星级管理，13个行政村全部达到8星以上，其中6个村达到10星，6个村达到9星，村党组织组织能力进一步提升，干事创业工作活力有效激发。

　　激活村级集体经济一池春水

　　群众富不富，关键看支部。

　　我市将发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略、建强村级组织的关键之举，有效***村级组织无钱办事的难题，筑牢农区党建的基层堡垒。

　　我市制定了《乌海市关于扶持发展壮大村集体经济的若干措施（试行）》，明确5项21条具体措施，加快推进全市村集体经济发展。建立“一村一策一项目”方案措施，以“互联网+”农产品出村工程为抓手，以优质农产品为重点，健全供应链、产业链、价值链体系，做大做优做强。积极推广“订单＋分红“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益联结模式，推动农区企业发展与农户增收共赢。采取党费补助、企业资助、村民入股等形式，设立村集体经济启动、引领资金2220万元，2019年底，13个行政村集体经济收入全部超过5万元，其中超过10万元的5个，占到38％；超过20万元的村达到4个，占到31％。

　　凝心聚力谱写城市党建新篇章

　　城市基层党建是一项系统工作，更是一项改革任务。如何让这一改革举措落地生根、全面开花？我市主动适应城市化发展变化，以全域视野推动改革创新，书写了城市基层党建系统建设、整体建设的生动篇章。

　　围绕党建引领基层治理,我市持续完善城市基层治理体系,制定《党建引领基层网格化治理实施方案》,按照“同一个标准、同一个要求、同一个节奏”划分网格,并形成“一图一表一台账一制度”,明确规范网格管理职责,分级抓实网格管理服务,推动社会治理重心下移。目前,市级层面建立组织、政法、民政、财政联合调度机制,并于6月3日召开了第一次全市党建引领网格化治理调度会,结合疫情防控和现有网格实际,将全市小区、平房区、村民小组等划分了786个网格。通过实施“一网穿千线”工程,实行网格工作清单制,明确网格服务事项,各部门涉及基层公共服务、非公共管理的事务,统一纳入网格受理,转变“上面千条线下面一根针”的被动应对局面。

　　在去年海勃湾区两个试点改革卓有成效的基础上,今年,我市不断深化街道管理体制改革,重点推进街道职责清单制定、完善街道党工委对辖区社会治理重大事项的领导体制机制、推动向街道赋权、推动街道减负等核心工作,力争在9月底前全面完成街道改革工作。按照先行试点、总结经验、逐步推开的党建引领基层治理创新发展思路,街道管理体制改革全面整合各类站所力量资源,推动执法力量下沉,实行“一支队伍管执法”;将直接面向群众且量大面广的政府职能部门服务、审批事项下沉到街道,把社区不该办、办不好的政务服务上收,规范运行规则程序和权责关系。结合街道管理体制改革,我市制定了推进改革的时间表、路线图,倒排工期逐项推进改革任务落地,各区及时制定贯彻落实深化镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的具体措施,细化任务分工,明确责任单位,严格完成时限,全力推动改革任务落地落实。

　　同时,我市积极探索以社区党委为核心,“双报到”在职党员和物业企业共同参与小区治理的“红色物业”管理新模式,持续优化开展单位党组织和在职党员“双报到双报告双考核”为群众服务工作,推动机关企事业单位党组织的政治和组织优势在基层集聚、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在基层发挥,充分发挥单位党组织和在职党员在基层治理中的作用。

　　战“疫”一线党旗红

　　“我是党员,我报名!”“我是党员我先上。”

　　疫情防控阻击战打响的第一时间,我市印发了《关于在疫情防控阻击战中积极主动履职有效发挥基层党组织和广大党员作用的通知》和《关于在职党员服从居住地党组织安排积极参与全市疫情防控工作的通知》,全市1900多个基层党组织和广大党员积极动员群众、组织群众、凝聚群众、带领群众因地制宜做好疫情防控工作,全市1.13万余名在职党员就地到所住小区报到接受社区党组织的统一指挥调度,建立党员干部包片、包户、包人的工作机制,承担起登记排查、卡口值守、体温检测等工作任务。

　　不论是医疗场所、检测卡口,还是乡村社区、企业商场,一面面“党员先锋队”“党员志愿服务队”旗帜迎风飘扬,一个个“党员先锋岗”“党员责任区”标牌熠熠生辉,一队队佩戴党徽、臂缠袖章的党员冲锋在前,党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　打通联系服务群众“最后一公里”

　　实字在先,干字为要。今年以来,我市坚持以人民为中心的发展思想,以“五个三”为标准,积极推动区域性党群服务中心建设,有效发挥党群服务中心联系服务群众、凝聚党心人心的作用。市委组织部制定印发了《全市党群服务中心建设实施方案》,因地制宜推进市、区、街道、社区四级党群服务中心建设,形成 “1+3+20+N”的党群阵地总体布局,目前,已建党群服务中心79个。

　　通过发挥共筑共建单位优势,党群服务中心打造了集党员活动、便民服务、教育培训、休闲娱乐为一体的综合服务联动平台,极大地丰富了社区居民精神文化生活,成为党联系群众的重要桥梁和纽带。

　　强“根”固“魂”,助力国有企业改革发展

　　“坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂,是国有企业的独特优势”。我市始终在坚持党的领导、加强党的建设上下功夫,深入落实中央、自治区党委关于国有企业党建的重点任务,持续强“根”固“魂”,为国有企业做优做强做大提供思想支撑和组织保障。

　　我市以自治区“四强四优”创建为抓手,继续实施国有企业党建“聚力行动”,落实国有企业基层党组织工作条例,压实企业党委管党治党责任,把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中,抓实党建工作促进企业发展。

　　同时,我市充分发挥市国资委党委对市属国有企业的统一管理,实现管班子、管干部、管资产监督和管党建一体推进。2020年突出抓基础,2021年重点促提升,2022年实现高质量,通过三年努力,大幅提升国有企业“四强”党组织和“四优”党员比例。

　　让党旗在“两新”领域高高飘扬

　　在探索中前进、在创新中加强。

　　“两新”党建作为基层党建的新领域,市委对其高度重视,将“两新”党建作为推动全面从严治党向基层延伸的重要环节和重要内容,着力巩固和扩大“两个覆盖”工作成果,不断拓展党在“两新”领域的主阵地。

　　我市制定印发了《中共乌海市非公有制经济组织和社会组织工作委员会2020年工作要点》和《关于开展两新组织“两个覆盖”集中排查“百日攻坚”行动的通知》,集中利用3个月的时间重点对全市非公有制经济组织和社会组织党建工作进行再摸底再排查,对已建党组织的进行普遍回访,理顺党组织隶属关系;对尚未覆盖的进行重点筛查,抓集中组建,全面达到“5个100%”目标要求。与此同时,我市严格落实非公有制经济组织和社会组织党组织关于基层党组织生活1个意见5个规范,聚焦解决非公党组织和党员作用发挥不明显的问题,把强化服务型党组织建设作为首要任务,扎实开展关心关爱党员“五个一”行动。目前,我市通过采取自下而上、上下结合的方式已通过向自治区申报1个全区党建示范园区、6个“双强六好”非公企业党组织,2个“六个好”社会组织党组织和8名优秀党建指导员,示范带动全市非公有制经济组织和社会组织党建工作提质增效。