发展是第一要务宜昌记事之三｜改革开放的牵引

　　（记者 曹 阳 章 良）

　　改革开放，是发展进步的活力之源、关键一招。

　　在全国首开开发区授权综合执法先河；加快推进多审合一多评合一多验合一多证合一，在全省率先落地工商登记27证合一改革

　　打通宜汉欧通道，宜昌柑橘19天进入德国人的果篮；举办宜昌茶叶国际采购商大会，7000余吨茶叶香飘一带一路沿线18个国家和地区

　　2017年，这种改革与开放的自觉在宜昌化为牵引发展突破、转型升级的巨大动能。

　　审批死结的解开

　　王艺涵，宜昌高新区半岛花园晶晶幼儿园园长。

　　如果不是宜昌自贸片区的改革探索，她的园长梦怕是很难圆。

　　湖北自贸区宜昌片区综合服务大厅里，她去年10月12日送去的那面锦旗，背后有一段故事。

　　原来，10月初，王艺涵在咨询学前教育机构审批事宜时了解到，民办幼儿园前期审批中要得到教育部门批准，还需取得食药监部门核发的食堂卫生许可证，而要办此证，需先到民政部门办理民办非企业单位设立登记，而后者则要求提供教育部门审核文件。三个前提绕成一圈，缠成了审批死结。

　　幸运的是，王艺涵的幼儿园选址正好在自贸片区内。得知她的创业意愿后，自贸片区迅速组织三个部门协商，最终从食药监部门解开死结。

　　去年8月1日上午9点，全省首张加载有27个证照和备案信息的营业执照，在宜昌自贸片区工商登记窗口发出。这标志着宜昌自贸片区推进多证合一商事制度改革取得阶段性成果。

　　获发此照的宜昌天坤宜盛就业服务有限公司负责人李瑞林，一脸的惊喜：仅仅十几分钟，就拿到了27证合一的营业执照。

　　这种速度，他以前没有感受过，却在市领导的期许中。

　　去年4月1日，宜昌自贸片区揭牌成立，市委主要领导谆谆嘱托：要让这块试验田绽放出创新之花、结出务实之果！

　　8个多月来，自贸片区大胆闯、大胆试、自主改。目前，已开展制度创新86项，其中，工商登记全程电子化、财政出口贷、涉税执法容缺容错等8个创新项目经验得到商务部认可。

　　改革探索不能停步！市委、市政府要求，进一步加大体制机制创新力度，持续优化政务服务环境，最大限度方便群众、最大幅度简政放权，最大程度激发市场活力；各级各部门逐步探索建设小政府、大社会，努力为全省乃至全国探索可复制、可推广的经验；实行多审合一多评合一多验合一多证合一，把四多合一打造成深化放管服改革的宜昌品牌。

　　【延伸】湖北自贸区宜昌片区截至目前已累计签约亿元以上项目68个，总投资206亿元；累计落户企业12***家；完成外贸进出口总值9.5亿元，同比增长1.2倍。

　　陆水空的外展

　　宜昌，汉堡，1.1万公里之遥。

　　去年11月20日，首趟宜昌-汉堡中欧班列开行。产自宜昌的柑橘、医用纱布、复合包装膜等满载启运，经满洲里铁路口岸出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国家和地区，在途约17天，直至抵达汉堡。

　　作为全国重要区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市、国家第三批自由贸易示范区，宜昌加快陆海空的外展。宜昌-汉堡中欧班列每周从宜昌始发一列，三峡区域高端装备制造产品、电子信息产品、生物医药产品及农副产品等将快速直达欧洲，同时班列将从欧洲运回粮食、汽车、清洁能源及其它物资和产品，为三峡区域与欧洲各国建立了快捷、便利的贸易通道，将全面提升宜昌双向开放水平。

　　中远海运，中国远洋运输老大。陈天旭，武汉中远海运集装箱运输有限公司鄂西片区总经理。面对宜昌目前沿江布置200多座码头的现状，陈天旭直言：更好地开发利用长江黄金水道，宜昌还大有潜力。

　　市委、市政府主要领导决定在以港兴城、以港兴业、港城共荣上补短板，推动优质资源与优质企业强强联手。

　　去年12月初，宜昌市党政代表团赴深圳考察招商局集团，追溯合作历史，共建宜昌港口发展宏伟未来。双方就港口码头运营、旅游片区发展深入洽谈并建立合作机制，开始在各个业务板块逐条对接。

　　远眺大海，更仰望天空。

　　去年6月18日，省政府正式批复《三峡临空经济区总体方案》，宜昌临空产业发展迎来历史性机遇。市委、市政府主要领导心系三峡临空经济区发展，3月15日，在会见海航集团执行董事长李先华一行时，就加快三峡航空学院筹建步伐达成共识；12月初，在海南，我市党政代表团与海航集团各业务板块负责人，围绕三峡机场扩建，设立投资平台公司，航空货运业务发展、航班航线网络建设，三峡航空学院筹建，海航通航产业园建设，组建三峡航空公司等事宜明确落实路径、排定落实时间。

　　【延伸】招商局集团总资产逾7万亿元，已形成较为完善的海外港口、物流、金融和园区网络。海航集团主要产业包括海航科技、海航旅业、海航资本等板块，总资产逾万亿元。2009年，海航集团投资创办了总部设在宜昌的海航航校，目前已成为国内第二大培训机构，正在筹建的三峡航空学院，将是海航航校的升级版。

　　最大煤企的退场

　　2017年7月，大型政论专题片《将改革进行到底》热播。市委主要领导非常关注，并请全市党员干部认真收看学习，深刻体会******推进全面深化改革的战略谋划和坚定意志，激励坚定改革信心和决心，坚决推动中央改革部署在我市落地落实。

　　供给侧改革中，三去一降一补必然包含着阵痛与新生。

　　2017年12月14日，宜都市仝鑫精密锻造有限公司精锻汽车零部件车间，一批即将出口的球颈节臂正抓紧生产，买家是奔驰、宝马等世界500强。

　　仝鑫今年产值将达到2.7亿元，公司产业升级进入了快车道。在车间二楼，自信介绍情况的公司董事长李如灯，还有另一个身份湖北松宜煤业有限公司董事长。

　　说起松宜煤业，宜昌人并不陌生它的前生湖北省松宜煤炭矿务局。这家曾是副厅级的宜昌煤老大，位于宜都市松木坪镇，曾下辖尖岩河煤矿、陈家河煤矿、坛子口煤矿、鸽子潭煤矿，这些矿地跨宜昌、荆州两市。2017年4月6日，松宜煤业有限公司陈家河煤矿、尖岩河煤矿正式关闭，至此，宜都全域退出煤炭生产领域。就此，宜昌市委主要领导与荆州市委主要领导进行了现场办公，检查煤矿关闭情况，并就环境整治进行安排。

　　淘汰落后产能，推进转型升级。松宜煤业公司收购仝鑫锻造公司70%的股权，实现战略合作，并利用国家对矿区转型发展的扶持政策，谋划了年产10万吨精锻汽车零部件项目。最大煤企退场，走出了阵痛，走向了新生。

　　【延伸】 宜昌市2016年关闭72处煤矿、压减产能393.5万吨，在提前完成省下达2016年至2018年化解过剩产能369万吨总任务的基础上，2017年再关闭煤矿11处，全省领先，压减产能75万吨。今年计划关闭境内所有煤矿，彻底退出煤炭生产领域。

　　【记者手记】

　　改革开放，是一场深刻的革命。

　　一年来，宜昌市实行主要领导主抓，继续推行市级领导领衔推进重大改革项目工作机制；分管领导主推，按照改革方案和实施进度，及时跟进，在一线调研，在一线协调，在一线督战；部门领导主办，组织制定更具针对性和操作性的实施方案，将改革事项项目化、清单化，逐项推进、逐项落实。

　　正是在这种高位推进中，重点任务、试点示范得以落地落实，改革开放深层牵引发展得以实现。

　　在加快建设现代化经济强市的征途中，宜昌的改革只有进行时，没有完成时，宜昌的开放之门将越开越大。