市应急管理局加强基层治理能力建设打通防汛减灾最后一公里

我市地处山区、半山区，河流密布，水库众多，防汛任务历来繁重。今年入汛以来，全市上下深入贯彻******关于防汛救灾的重要批示指示精神，严格落实省防指工作部署，以“筑牢防灾减灾的人民防线”为出发点，以全面推进防汛减灾“最后一公里”建设为着力点，压实责任，细化措施，有效应对了11次明显降雨过程，成功抵御了“巴威”“美莎克”“海神”三场台风叠加袭击。

10月19日，市应急管理局风险监测和综合减灾处、防汛抗旱指导处一行，来到丰满区旺起镇漂尔村，查看水毁桥涵，并在旺起镇召开代表委员座谈会，实地调研相关村镇防灾减灾工作开展情况，倾听基层意见建议。

据了解，位于吉林市东南部的旺起镇，是丰满区最偏远的乡镇，由于镇内山多、河多、山洪沟多、地质灾害点多、危险点多，集雨面积大，灾害发生几率大。近年来，镇党委、政府不断强化组织领导，通过夯实“十户联保”、强化演练等措施，增强防汛减灾指挥能力，健全防汛减灾体系，提升防汛减灾应急能力。特别是今年应对三次台风叠加来袭，验证了防灾减灾“最后一公里”的坚强战斗力。

今年的三场台风特别是第九号台风“美莎克”，造成旺起镇11386人受灾、1469公顷农作物受损、163公顷作物绝收，损毁河道159.5公里，冲毁桥、涵、管133处，受损道路20.5公里、田间作业路130.35公里、边沟渠道27.06公里，吉桦线、四摩线、丰民线、旺小线四条主干线洪水漫道，交通几度中断。9个村断电，8处15个社断水，13座房屋过水，直接经济损失2152万元。为抗击台风，市委市政府包保领导和区委主要领导坐镇指挥，组织区镇村社组干部、志愿者、公安干警和消防官兵共850余人在防汛抢险一线连续奋战，转移安置群众9693人次。“美莎克”过后，镇里抢抓短暂三天时间，不分昼夜连续奋战，组织70余台机械设备抢修重点水毁设施进行除险加固。迎战“三台叠加”期间，“领导包村、干部包片”“红色领航，志愿行动”“十户联保”三个工作机制叠加，确保重点部位有人负责、重点人员有人负责、突发事件有人负责，道路中断人不荒、断水断电有人管，通讯不畅不担心，镇、村、社、组每一级都能独立“战斗”，出现险情时，市公安、消防部门全力协助救援，旺起交管中队及时封锁管护危险路段保平安，市区交通养护单位及时清淤除险保畅通，包保的区级领导及时沟通协调解难题，包村的市区部门全力增援转移安抚群众，镇派出所攻坚应急，卫生院转运安置重点人员，中小学集中安置转移人员，供电所紧急抢修保供电，基本形成了纵向到底、横向到边的防汛减灾网格。网格内每一条“线”，每一个人都能发挥作用，增强了整体的战斗力。

丰满区旺起镇镇长姜鑫介绍，现在旺起镇的防汛减灾网络已基本形成触发联动响应机制，根据镇长或主管镇长转发省市天气预报或做好防汛工作的通知，镇、村、社、组四级网格自动响应，按职责分工做好相应工作，特别是处在最末端的“十户联保”小组长立即进入工作状态。虽然“三台叠加”对人民群众的生产生活造成了重大影响，但没有造成人员伤亡，财产损失也降到了最小。

这期间，覆盖全区所有村屯的应急广播也派上了大用场，丰满区应急局防灾减灾科科长张昊天介绍，今年，区防汛抗旱指挥部与中国铁塔股份有限公司吉林市分公司合作，为全区49个行政村安装了377个4G应急广播系统，确保第一时间向村民发布各类预警信息。

通过多次实战，旺起镇的防汛减灾能力大幅提升，这些机制在疫情防控、森林防火、秸秆禁烧、农村人居环境百日攻坚等方面也都发挥了重要作用。

市应急管理局防汛抗旱指导处处长张丽霞介绍，为切实加强防汛减灾“最后一公里”建设，将各项防汛措施落实在基层、应用在基层、体现在基层，今年我市的防汛工作，不断夯实基层基础、打通纵向“最后一公里”；强化部门联动、打通横向“最后一公里”；坚持动态督导、打通落实“最后一公里”；着力推动防汛工作重心下移、力量下沉，逐步构建了新时代基层防汛应急体系，为我市经济社会发展提供安全稳定的环境。