线上线下并行青岛构筑劳动人事争议四级预防调解格局

　　2020年以来，针对新冠肺炎疫情持续深入影响带来的更为复杂和多变的劳动人事纠纷，青岛倾力构筑市-区(市)-街道(镇)-社区四级联动的劳动人事争议预防调解格局，打造“线上”“线下”并行的预防调解模式，实现市级调解仲裁部门协调推动，区(市)对口指导，街道(镇)和社区重点参与的多元调解模式，将劳动人事争议处理重心转向“预防为主”“调解优先”。

　　创新搭建“互联网+调解”平台。青岛市人社局通过拓展争议线上调解渠道，着力打造“线上”“线下”并行的争议调解机制。一方面建立线下联动调解工作机制，推动争议由“以裁为主”向“调解优先”转化。2020年4月份，市人社局联合市总工会、市司法局、市企联等部门设立了联调工作站(中心)，聘请仲裁员、律师、相关专家等担任调解员，对争议案件实行即时调解，并对口指导各区市进行案前调解。截至9月底，仅市级联调工作站(中心)线下申请调解的案件就达到了889起，成功调解487起。另一方面，积极推动互联网+调解平台上线办案，拓展劳动者维权调解渠道。截至6月份，全市145个街道(镇)已全部实现互联网+调解平台上线办案。当事人可直接通过线上平台申请劳动人事争议调解，由调解组织在线调解。调解成功的可申请置换仲裁调解书。平台上线以来，共受理调解申请195件，调解完成132起，为当事人维权提供了更加便捷高效的服务。

　　推动开发互联网+预防系统。为推进劳动人事争议预防工作，市人社局在不断加强对用人单位线下培训、对口指导力度的同时，创新开发劳动人事争议互联网+预防系统，探索搭建线上警情推送及争议预防机制。通过协调相关部门，市级调解仲裁部门调度中心可及时获取企业投诉举报、解聘、停保、纳税等大数据信息，通过综合分析判定是否存在“争议高风险”。一旦出现风险“警情”，系统将及时推送至所在区(市)、街道(镇)和社区争议处理机构，由社区直接对口联系企业，指导帮扶其理顺劳动关系。各区市、街道(镇)和社区也可以通过该系统，及时将辖区内的“警情”上报，获得调度中心的指导和帮助。对于重大预警，四级争议处理机构将组成联动小组提供***指导服务。目前，该系统已上线试运行。

　　开创调解员社会化培训模式。为切实加强基层调解组织特别是街道(镇)和社区的调解力量，市人社局探索市场配置资源路径，树立平台思维，开创调解员社会化培训模式。自2015年起，已与市总工会，部分区域性、行业性劳动争议调解组织和预防调解联盟开展联合培训。2020年以来，已陆续为市人力资源服务机构、商协会、新业态企业等劳动争议预防调解联盟举办调解员培训5期，累计培训调解员2000余人。各区市、街道(镇)、社区等基层调解组织依法可从培训合格的人员中聘请调解员，从事劳动人事争议预防调解工作。同时，针对目前在街道(镇)和社区从事争议预防和调解的调解员，首次推出专题能力提升培训，目前已开办提升培训班2期，200多名调解员参加了培训，切实加强了街道(镇)、社区等基层调解组织的调解力量和调解水平。