中共武汉市黄陂区供销合作社联合社党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报时间

　　按照区委巡察工作领导小组统一部署，区委第二巡察组于2018年12月28日至2019年2月26日对区供销社进行了巡察，同步进行了意识形态、干部担当作为和选人用人等2个专项检查，并于2019年7月22日反馈了巡察意见，指出了区供销社五个方面的17个问题。巡察组为区供销社进行了一次全面政治体检, 既指出了问题和不足，又给出了针对性的意见和建议，对提升区供销社工作水平起到了鞭策和促进作用。区供销社党组对此次巡察工作高度重视，召开党组会和巡察整改专题民主生活会，对反馈的问题积极认领，照单全收，并结合单位实际，落实整改责任，研究整改措施，逐条逐项不折不扣狠抓问题整改。目前五个方面的17个问题均已完成整改，下步区供销社将从坚持制度层面发力，抓好问题的长期整改，进一步巩固巡察成果。根据《***党内监督条例》和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治觉悟，强化责任担当抓整改

　　区供销社党组以强烈的政治责任感采取有力举措进行了巡察反馈问题的整改。整改过程中，区供销社党组注重深挖问题根源、细化措施、定实责任，采取了拉单列条、挂账销号的方式逐条整改，确保整改取得实效。

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。区供销社党组高度重视巡察组反馈的意见和问题，召开专题党组会和巡察整改专题民主生活会，统一思想，充分认清巡察反馈问题的严肃性和整改工作的紧迫性,对于反馈的问题做到了严肃对待、诚恳接受、主动认领、照单全收。把巡察反馈的问题的整改落实作为锤炼党性修养、改进工作作风、净化政治生态，践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动。

　　（二）成立工作专班，加强组织领导。党组会和专题民主生活会后，区供销社成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，在人事科办公，由党组成员、副主任任陈君兼任办公室主任，同时配强人员成立了整改工作专班，负责具体工作，扎实抓好问题整改。整改过程中，全体班子成员带头整改，做到以上率下、聚焦问题、即知即改。主要领导亲自部署集中整改阶段的具体任务，党组班子成员各司其职，带领分管科室的负责人深挖问题根源，共商***难题良策，建立了长效机制，确保问题得到切实解决。

　　（三）压细压实责任，全面推进整改。将反馈问题整改作为区供销社当前首要事情来抓，严格“一岗双责”，层层落实责任。明确党组书记是整改的第一责任人，其他党组成员是整改的主要责任人，机关各科室负责人是整改的直接责任人。建立巡察反馈问题整改清单，将17个问题细分成39个小问题，逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改工作完成时限，层层明确任务、压紧压实了整改责任。坚持把落实整改与认真贯彻执行民主集中制、落实意识形态工作责任制、加强干部担当作为和规范选人用人制度结合起来；与本单位党的政治思想建设、作风纪律建设、组织建设、党风廉政建设以及落实“一岗双责”结合起来，与履行管党治党主体责任、加强对党员管理教育，引导人员履行职责结合起来，统筹推进，通过提升单位整体建设水平，推进整改工作取得了实效。

　　二、紧盯短板弱项，逐条逐项抓整改

　　从严把关，真改实改，对巡察反馈问题逐项核查、逐项整改、逐项销号，确保将整改工作落细落实。

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1.着力解决“学习贯彻中央和省市区委决策部署不深入”问题。一是修订完善了《黄陂区供销合作社联合社党组理论学习中心组学习制度》、《黄陂区供销合作社联合社机关干部学习制度》，规范了学习活动的组织实施。采取了以集中学习、自学、研讨交流相结合的方式传达贯彻中央和省市区委决策部署，提升了学习实效。做到了用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作，在学习贯彻与学用结合上下功夫，联系实际学、带着问题学，在围绕推进供销社综合改革、加强网络建设、加快农村电商发展、加强供销廉政文化建设、强化安全生产对策等方面形成了一批调研成果。二是深化“双万双联”活动，成立机关干部宣讲队，进企业、进乡村、进社区、贴近服务对象，持续深入开展党的政策宣讲。让党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。三是认真学习了党的十九大、十九届三中、四中全会精神，***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会***、***，省、市、区委、区政府关于深化供销合作社综合改革系列文件精神，结合供销社实际完善措施，切实加快推进改革步伐，推进实施了区供销社“三会”制度的建立工作，在理论联系实际上取得了新的进展。

　　2.着力解决“党组织领导核心作用发挥不充分的”问题。一是认真执行了民主集中制，修订完善了《黄陂区供销合作社联合社党组议事规则》、《黄陂区供销社“三重一大”事项工作实施方案》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对本单位重大问题和事项进行了集体决策。制定了严格遵照执行，防止决策程序不规范，决策不科学问题的发生。针对借款决策不规范问题，经集体研究已于2018年12月将借给下属企业的借款本息全部收回。二是为加强行业监管制发了《黄陂区供销合作社社有资产及财务监督管理办法》、《基层社收支报账制管理暂行办法》等相关文件，完善了管理手段、理顺了决策程序、优化了考核办法，确保社有资产保值增值。

　　3.着力解决“领导班子担当不够，战斗力不强”问题。一是前期被抽调的班子成员已经调回，区供销社党组进行了班子成员分工，制发了调整区供销社领导班子成员分工的文件。当前4名班子成员配备齐全，依据各自的分工，密切配合，认真履职尽责，班子团结力、战斗力得到了增强。二是进一步强化了班子的政治意识和责任担当，对改革中的历史遗留问题，召开了专题会议进行研究讨论，做到科学决策，一事一策，尤其对职工买断工龄资金兑现不彻底问题，研究社有资产管理及处置办法，加快资产变现，想方法设法地***了历史遗留问题。三是加快推进了区供销系统“三会”制度建立工作，从制度层面发力，更好地发挥区供销社党组在所属企业法人治理结构中的领导作用，把加强党的领导与完善公司法人治理统一起来，强化企业管理，主张出资人权利，盘活存量资产，加快企业转型升级，提高发展质量，增强市场竞争力，在推进社属企业发展过程中，增加出资人收益。

　　（二）在加强党的建设方面

　　4.着力解决“思想建设重视不够”问题。一是严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的要求，把加强意识形态工作作为坚持党要管党、全面从严治党、推动党的建设高质量发展的重要内容。召开党组会专题研究部署2019年意识形态工作，把意识形态工作与供销社各项工作同安排、同推进、同落实。班子成员严格履行“一岗双责”，将意识形态工作作为领导班子和班子成员2018年度民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容进行安排部署，严格审查把关，纳入年度考核。二是扎实抓好中心组的学习。进一步规范和完善学习考勤签到制、学习通报制、集中学习反馈等制度。认真制定学习方案，明确学习内容，规范学习流程，定期审查学习笔记。指定专人负责对每次学习情况按规范流程完整记录，建立学习档案。对因工作冲突未能参加学习的，事前落实好请假制度，事后及时进行补课自学，确保学习管理严格有序，实现了制度化规范化。

　　5.着力解决“基层组织建设基础薄弱”问题。一是强化党建工作责任制落实，实施了“党建引领、村社共建”行动，组织开展了村社共建活动，将党建工作与业务工作密切结合并向乡村进行延伸，先后与4个街乡10个村形成共建模式，发挥了党建工作的引领作用，实现了党建工作与区供销社业务工作的协同发展。二是推进支部标准化建设，对供销系统党总支、党支部名称进行清理、规范，对不规范党组织名称进行了变更。严格按照《***章程》、《***支部工作条例（试行）》、《***基层组织选举工作暂行条例》、《关于党的基层组织任期的意见》等制度规定，规范基层党组织换届工作流程，按规定设置组织、宣传、纪检、统战委员，明确委员分工。三是进一步健全“三会一课”制度，坚持党员领导干部讲党课制度，年初以来党组书记带头讲党课，当前班子成员已经组织了４次党课讲授。进一步健了全组织生活会制度，引导党员干部在2018年度的组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，实事求是地开展了批评和自我批评活动，做到见人见事、红脸出汗，对党员干部起到了促进作用。推进“两学一做”常态化、制度化，规范了“支部主题党日”活动程序，通过创新活动形式，提高了党员学习活动的兴趣。领导干部做到了积极参加所在支部活动，带头落实双重组织生活制度。四是加强党员教育、监督、管理，规范了《党员手册》的填写。

　　6.着力解决“作风建设时紧时松”问题。严格遵守执行了《党政机关公务接待管理规定》，认真开展了自查自纠，针对2015年发生的超标准接待和超员陪餐的问题对相关责任人进行了处理。修订完善了《区供销社公务招待管理办法》，严明标准，强化监督，严格执行，对于手续不全或未经同意擅自安排招待的不予结算，有效防止和克服了一客多陪、超标准接待的问题。

　　7.着力解决“制度执行抓得不严”问题。一是严格执行民主生活会制度，认真做好会前准备工作。自2018年度起，民主生活会组织过程中，严格做到了会前发放征求意见表，广泛征求了下级党组织、分管领域和党员群众的意见建议；注重提高谈心谈话活动质量，做到“四必谈”；认真制定了领导班子及班子成员整改清单，按规定向区纪委、区委组织部报告民主生活会情况。二是对“一把手”直接分管本部门财务问题立行立改，2018年12月11日区社主要负责人不再分管财务，党组成员已重新进行了调整分工。三是加强机关作风建设，修订了《考勤管理暂行办法》，严格执行工作考勤制度。2019年7月29日区社党组会研究决定，从7月30日起严格执行机关工作人员考勤签到制度。

　　（三）在落实全面从严治党方面

　　8.着力解决“履行全面从严治党主体责任不实”问题。一是认真落实党组党风廉政建设主体责任和主要负责人第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”。2019年初以来，已经召开了2次党风廉政建设工作专题会，对本单位党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署，明确了目标、任务、措施、办法。二是坚持“谁主管、谁负责”的原则，班子成员按照分工，落实了“一岗双责”的要求，积极参与党组关于党风廉政建设和反腐败工作的集体领导和决策。班子成员按照分工，指导、督促分管及联系科室（单位）制定实施党风廉政建设目标、任务和措施，大力推进分管部门问题整改落实。三是对中层干部开展了党风廉政建设和反腐败思想教育。向党员干部提出了勤政廉政的号召，组织观看了《重整行装利剑反腐》警示教育片，学习了违规违纪典型案例通报，对党员干部起到了良好的教育警示效果。及时掌握廉政风险情况，做到对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，督促及时纠正。

　　9.着力解决“落实全面从严治党监督责任不到位”问题。一是完成了对党支部按期换届提醒督促工作，下步将按期组织基层党组织换届，按规定设纪检委员。二是全面领会和深化运用“四种形态”，立足抓早抓小，督促领导干部廉洁自律，发现有苗头性、倾向性问题时，做到了及时谈话提醒并督促整改；对于问题比较严重的，及时向上级党委、纪委报告；规范做好新提拔干部、分管部门领导干部廉政谈话工作。三是对巡察反馈的问题线索严肃查处，涉及相关责任人以及相关人员监管不力等问题严肃追责问责。同时，修订完善制度，加强日常管控，防止违纪违规问题发生。四是加强党风廉政建设宣传教育。扎实开展了2019年度党风廉政建设宣传教育月等主题活动。活动期间开展了理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、岗位廉政教育和警示教育的学习，组织了知识测试，观看了警示教育片，组织人员撰写了相关心得体会，通过活动的开展对供销社机关党员干部起到了良好的警示教育效果。

　　10.着力解决“违反中央八项规定精神问题突出”问题。一是依据相关文件，严格津补贴发放。二是对于公车改革前发生的公车私用问题已对相关人员作出了党纪处分，并追回了违规报销的违章停车费。针对区供销社当前无公务用车的实际，今后将严格执行公务用车租赁有关规定。三是2015年公务接待中发生的工作日违规饮酒问题，已经对相关责任人给予党纪处分，并结合单位实际修订了管理办法。今后，公务接待将严格依照修订的《区供销社招待管理办法》执行，杜绝此类问题发生。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　11.着力解决“工程项目管理不到位”问题。针对“工程项目管理不到位”问题，立行立改，已于2019年元月21日将问题整改到位，收回了超付的25352元工程款，同时建立完善了区供销社内部控制制度，做到严格遵循建设项目预决算管理、流程管理、政府采购和招投标管理等规定，科学制定预算、强化监管，力求实效。

　　12.着力解决“大宗办公用品采购及购买服务程序不规范，手续不健全”问题。针对采购程序不规范，手续不健全的问题已经于9月底前补齐了相关手续。今后将严格按照上级政府采购相关文件规定执行，做到采购计划先备案，经审批后再实施。

　　13.着力解决“财务管理不规范”问题。一是加大《黄陂区供销合作社社有资产及财务监督管理办法》的执行力度，加强对下属公司的财务监管。对于全资公司，推行报账制管理；对于参股公司，履行出资人权限管理。敦促出资企业履行内部控制制度，严格控制各项支出，杜绝违规开支。二是针对2014年部分招待费中“一函三单”不齐全的问题认真开展自查自纠，对公务接待凭证重新审核，严格执行《区供销社招待管理办法》，对经办公务招待活动过程中“一函三单”不齐全、手续不完备的财务支出一律不予结算。三是严格票据审查，切实加强财务监管，健全财务手续，杜绝假***报销问题的发生。针对下属公司负责人违规开支购买烟、酒、茶的问题，对相关责任人进行了立案调查，依纪依规给予党纪处分。

　　（五）在选人用人方面

　　14.着力解决“干部队伍人员老化，结构不优”问题。加强和改进优秀年轻干部的培养和选拔，优化干部队伍年龄结构。 2018年以来通过区委选拔任用以及军转安置政策充实了3名同志进入到区供销，其中70后人员1名、80后人员2名，使得班子成员和干部队伍整体的年龄结构得到了优化。下步将加强和改进优秀年轻干部的培养和选拔，有计划地开展干部培训交流，激励干部新时代新担当新作为，通过交任务、压担子、加速年轻干部成长，提升年轻干部胜任上一职级岗位工作的能力素质，充实中层干部后备力量，构成人员队伍的梯次配置。进一步发挥供销系统职能作用，用工作实绩说话，积极争取区委在充实供销社干部队伍、补齐人员空缺上给予支持，从根本上***人员老化，结构不优的问题。

　　15.着力解决“执行回避制度不严格”问题。进一步贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定，严格执行党政领导干部任职回避制度和党政领导干部选拔任用工作回避制度。

　　16.着力解决“干部退休未履行免职程序”问题。严格按照区委组织部《关于正科级干部试用期满转正任职和到龄退休免职备案有关事项的通知》规定，履行正科级干部到龄退休免职程序，规范干部日常管理，提升干部工作水平。

　　17.着力解决“程序不规范”问题。一是严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，落实干部选拔任用工作全程纪实、全程监督制度，完善了全程纪实工作台账管理。自2017年以来已严格按照要求完善了纪实工作台账管理，做好干部选拔任用工作。二是严格执行党政领导干部任职前公示制度，按照干部管理权限，规范干部任前公示内容、公示范围、公示时间等。三是对会议记录本未做到专本专用的问题做到了立行立改。已经指定专人使用市委组织部统一制作的党委（党组）会议记录本，切实做到专本专用，按要求规范记录党组讨论干部任免事项会议内容。

　　三、建立完善长效机制，持续巩固巡察成果

　　注重巡察结果运用，认真落实巡察意见建议，对照问题整改清单举一反三，逐项整改，全面整改。坚持问题导向，完善制度规定，推动区供销社工作全面提升。在下步工作中，区供销社将以巡察整改为契机，严格按照区委巡察整改工作要求抓好整改落实。

　　（一）持续抓好分类整改，逐条逐项落实到位。持续推进整改工作落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察指出的问题分类处置、台账管理，挂账销号，确保问题见底清零。做到具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对前期已经整改到位取得成效的事项，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够立即整改解决的问题，要加强***督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，明确责任人、制定时间表、路线图，持续用力。切实做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保事事有回音、件件有落实，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。

　　（二）建立健全长效机制，标本兼治巩固成效。建立和完善制度规定，加强日常监督检查，用制度管人管事，通过严格执行规章制度，堵塞管理漏洞。坚持标本兼治原则，既解决具体问题，又建立问题的防范机制，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到解决一个问题、形成一套机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

　　（三）抓好机关作风建设，促进整改成果转化。区供销社将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，注重锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，培养人员严紧细实的工作作风。领导干部带头以实际行动抓整改，力戒在整改过程中做表面文章、搞形式主义的情况发生，对敷衍塞责、弄虚作假、走过场的要严肃追究责任。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，将整改工作抓细抓实。以党员干部过硬的作风来保障整改工作的落实，将巡察成果有效转化为提升单位建设水平再上新台阶的动力。

　　欢迎广大干部群众对区供销社党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共武汉市黄陂区供销合作社联合社党组

　　2019年12月27日