青岛人防信息2018第36期

　　【工作动态】

　　“金盾-2018”防空防灾警报试鸣演习圆满完成

　　11月14日上午10：00至10：20，市人民防空指挥部组织全市开展了防空防灾警报试鸣演习，同时还开展了不同形式的防空防灾技能演练，有效地强化了市民国防观念和战备意识，增强了应对空袭、突发事件的自救互救能力。

　　市南区选择基隆路小学、泰能集团天然气公司作为全市联动演练单位开展了疏散演练，各街道办事处自行组织各社区开展了演练活动。基隆路小学还采取校园电视直播的方式讲解了防空防灾基本知识，使全体师生了解了防空疏散过程中应该注意的各类事项，并由专业人员指导师生进行了伤员紧急救护等多项训练。市北区在华电（青岛）发电有限公司、青岛港（集团）有限公司，以“重要经济目标公司战时遭到敌空袭”为背景，围绕如何遂行人民防空行动，开展了临战准备、防敌空袭、消除空袭后果三个阶段的人民防空防护与救援演习，350人、15辆专用车参加演习；在湖岛小学、同安路小学，组织学校所有师生开展了防空防灾疏散演练；在延安路街道明霞路社区，组织街道、社区居民、人防志愿者和红酒博物馆工作人员共80余人开展了防空防灾疏散掩蔽演练，区人防办和人防志愿者向社区居民进行了人防知识宣传，并带领居民参观了人防宣传教育基地。李沧区10000余名在校师生、600余名社区居民、200余名重要经济目标单位人员，在警报声中，迅速从教室、房间、工作岗位等快速疏散至安全隐蔽集结点，并将宾川路小学1000余名师生参加的疏散演练实况实时传输到市人防办应急指挥大厅。警报试鸣前，区人防办还联合九水路街道苏家和南旺社区党总支开展了以“居安思危警钟长鸣 常备不懈”为主题的“主题党日+”活动。崂山区组织10余个社区、学校、重要经济目标防护单位1500余人开展了不同形式、不同规模的人员疏散、应急救援等演练活动，并进行了防空防灾装备点验。西海岸新区在太行山路小学、胶南社区等场所开展了防空防灾疏散演练活动，协助大唐黄岛发电有限公司等企业根据自身生产情况开展消除空袭后果演习。城阳区在青岛黄海橡胶有限公司，300多名职工在警报声中快速疏散到广场地域，与此同时，全区中小学5万余名学生及各街道也紧张有序地组织开展了应急疏散演练。结合本次警报试鸣防空袭演习，城阳区还同步开展了模拟通信中断，区、街道两级人防指挥部采用北斗导航系统通信联络演练。即墨区在万科朗润园人防工程举行了平战转换演练，城乡建设、潮海街道办事处有关领导及部分防空地下室使用单位100余人观摩了演练。胶州市在三里河小学、三里河街道社区、新奥胶城燃气公司等多处地点同步进行了防空防灾疏散演习和应急防护行动演练及紧急救助演示。胶州市电视台、“金胶州”等媒体现场进行了报道。平度市机关事业单位、社区、学校、重要经济目标防护单位等同步开展防空防灾警报演习。在市政府，机关工作人员仔细听辨防空警报，并在防空志愿者的引导下，根据安全出口标识导向有序撤离至安全区域集合后，统一前往中心人防工程进行避险。在太泉美域小区、技师学院、开发区小学、市供电公司、尹府水库等多个单位，市民、群众、学生、工作人员在专业指导员的指挥下，在有效时间内撤离至安全区域。莱西市组织行政办公中心70余个单位共计1000余人开展了首次市级机关防空防灾疏散演习，还组织机关干部开展了消防灭火器操作使用、模拟烟雾帐篷逃生体验、简易担架制作训练、医疗急救方法学习等相关技能培训。教体局、水集街道办事处在济南路小学和黄海路社区同步开展了疏散演习，产芝水库管理局开展了重要经济目标防护演练。（指挥处、综合处，各区、市人防办）

　　青岛地铁首次鸣放防空防灾警报信号

　　11月14日上午10时整，伴随着低沉有力的警报信号声，青岛市拉开了“金盾-2018”防空防灾警报试鸣演习的序幕，全市在校师生、社区居民、重要经济目标单位、区市政府机关和人防专业队、民兵分队等共12.21万人参加了演习，遂行演习的警报器、指挥通信车、消防救援车等设备近千台（套），警报音响覆盖率达到98%以上。今年演习与往年不同的是，在已开通的地铁2号、3号、11号线的站点、通道和车箱内，首次实现同步发放音视频和手语防空防灾警报信号，这标志着青岛市防空防灾警报信号从地上全覆盖向地上地下全覆盖跨越。

　　青岛地铁设计全线兼顾人防要求，也可以说是全市最大的“人防工程”。平时，作为城市地下交通干线，是效率最高、运量最大的公共交通设施，其区位内人员多、流量大，属人员密集地下空间，做好防空防灾预警报知，对战时防空、平时防灾有着十分重要的意义。为此，市人防办会同地铁集团公司等单位积极探索实践，通过多次研究论证，解决了地铁广播电视系统同步发放警报信号所涉及的指令下达、信息传输、警报控制等技术问题，开辟了一条利用地铁广播电视系统发放警报信号的融合发展之路，既节省了新建警报设备投资，又拓展了警报信号覆盖地下空间新模式。（指挥处）

　　市人防办组织“金盾-2018”防空防灾警报试鸣演习讲评会

　　11月15日上午，市人防办副主任刘和金主持召开演习讲评会，副巡视员薛玉东，指挥处、信息保障中心、指挥管理中心相关人员参加会议。

　　指挥处汇报了演习基本情况，并对演习中好的方面和存在的问题进行了剖析。与会同志结合各自实际进行了发言讨论，一致认为这次演习非常成功，创新点比较多，如第一次使用了北斗系统控制警报发放，第一次在地铁上发放警报信号等。副主任刘和金强调，一要把这次演习总结好，把亮点总结出来；二是要把问题原因分析透，把演习中存在的问题切实解决；三是在下一步的工作中，要把警报器管理、指挥体系建设、疏散体系建设等作为重点工作进行研究，确保在明年工作有新的提高。（指挥处）

　　市人防办组织开展安全生产异地交叉检查活动

　　10月下旬开始，市人防办利用9天时间组织区市人防办开展了安全生产异地交叉检查活动。重点对各区市人防办今年以来落实上级安全生产工作部署，建立安全生产工作机制、落实安全生产责任、完善人防工程和防空警报设施安全管理台帐以及平时开展安全生产监督检查情况进行了抽查。共抽查安全生产管理台账、制度资料25卷；现场检查早期人防工程项目3个，单建人防工程项目8个，结建人防工程项目19个,防空警报设施20处；抽查人防工程加挂人防宣传教育及安全生产挂图15处。从检查情况看，各区（市）人防办能认真贯彻落实上级决策部署要求，牢固树立安全发展理念，将安全生产工作作为重点工作部署，牢牢地抓在手上、扛在肩上，安全生产职责清晰，责任明确，安全生产制度健全、措施得力，安全监管主体责任落实比较到位，安全生产管理台账基本规范，主要领导能定期深入一线督导检查，安全生产基础建设得到改善。参与异地交叉检查的同志，能够认真学习借鉴其他区市人防办安全生产管理好的经验做法，达到了相互交流、相互促进，相互提高的目的。通过开展异地交叉检查，各区市人防办在学习借鉴好的经验做法的基础上，也结合本单位实际进行了工作交流，在肯定成绩的同时，也对存在的不足进行了对照检查，对于进一步落实上级指示精神和市安委会工作部署，全面做好安全生产工作起到了重要指导意义。（安科处）

　　【区市动态】

　　西海岸新区市民中心公园人口疏散基地建成

　　近日，西海岸市民中心公园人口疏散基地正式挂牌，该基地占地20万平方米，绿化面积17万平方米，坐落于青岛西海岸市民中心公园内。这里不仅具有良好的自然环境条件，而且具有一定的生活基础设施，是较为理想的人口疏散地域。另外，该基地具有应急指挥中心、应急棚宿区、物资储备区、供电、供水、厕所、医疗救护室、广播站等配套设施，应急情况下，市民可快速疏散到此地，并得到基本的生活和医疗保障。（西海岸新区人防办）

　　城阳区组织防空地下室平战结合转换演练

　　11月23日，城阳区人防办在龙湖仲村防空地下室组织平战转换演练。在已建成的防空地下室内进行堆砌抗暴挡墙，安置活制式门槛，安装平面照明灯具、战时风机等转换建设。配合疏散人员模拟工程隔绝状态启动风机排风、人员进入防空地下室内，空袭暂停后检测室外空气污染程度、进入滤毒通风状态演练。通过平战结合转换，未雨绸缪，防患未然，锻炼了群众使用人防设备的能力，为战时“快速、安全、高效” 地开展人防工程平战功能转换工作积累了经验。

　　【简讯】

　　天一人和·悦湖锦府项目人防工程详细规划通过专家评审。《天一人和·悦湖锦府项目人防工程详细规划》日前通过专家评审，专家组一致认为该规划依据充分，原则明确，资料详实，人防工程建设规模、布局基本合理，编制深度符合要求，具有可实施性。该项目规划设计了人员掩蔽工程、医疗救护站、抢险抢修专业队工程、物资配套、食品站等各类人防工程。（城阳区人防办）

　　城阳区人防办和市人防质监站开展廉政教育。近日，城阳区人防办、市人防质监站传达学习了人防系统腐败问题专项治理工作有关文件和会议要求，并开展廉政谈话，认真开展自查自纠工作，知敬畏、存戒惧、守底线，打造风清气正的政治生态和工作环境。（城阳区人防办、市人防质监站）

　　即墨区人防办举办防空防灾警报管理人员培训班。为进一步加强防空防灾警报建设质量管理，提高警报器管理人员的实践操作水平，即墨区人防办举办了防空防灾警报管理人员培训班。邀请了相关专家授课，使参训人员对警报器有了更加深入和系统的了解。（即墨区人防办）

　　【他山之石】

　　厦门市人民政府修订出台《厦门市人民防空管理办法》

　　2018年10月11日，厦门市人民政府颁布了《厦门市人民防空管理办法》（厦门市人民政府令第175号，简称《办法》）。这是厦门市人民政府对2005年颁布的《厦门市人民防空管理办法》（厦门市人民政府令第117号）作出的全面修订，对新时期做好人民防空工作具有重要意义。《办法》自2019年1月1日起正式施行。

　　《厦门市人民防空管理办法》（2005年版）颁布施行13年来，在加强和推动我市人民防空建设，提高城市整体防护能力方面发挥了重要作用。然而，随着城市建设的不断发展，人防管理工作出现许多新问题新情况，且2009年8月27日和2016年9月30日，《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》分别作出修正，其他相关的国家法律、法规、政策也不断完善，《办法》（2005年版）已难以与经济社会发展相适应。因此，为了更好地贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》，同时为了满足我市人民防空工作的实际需要，《办法》的修订工作一直受到了厦门市政府的高度重视，也是厦门市人防办多年来努力推动的一件大事。

　　2017年，厦门市人防办已经启动修法工作，2018年，厦门市人民政府正式把《办法》的立法修订工作纳入了年度立法计划。市人防办结合工作实际先后组织十余次改稿，并由陈永茂主任亲自带队赴深圳、广州、南宁考察学习修法工作，在深入调研和反复论证的基础上，起草了《办法》的草案，市法制局按照《厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定》的要求及时开展了审查工作，并得到了福建远大联盟律师事务所的专业指导，最终形成《办法（草案）》提请市人民政府常务会议审议。