福泉市321模式推进贫困劳动力全员培训

　　福泉市以资源整合、信息共享、优势互补、共筑共建为推手，通过建立福泉市农村金融致富学校，以“321”模式全面提升贫困劳动力技能培训效果，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户，创业一人、带动一片、激励一方”的目标。

　　建立三方联动，凝聚工作合力。2016年9月，首家“福泉市农村金融致富学校”在马场坪鱼酉村正式挂牌，2017年，福泉市人社部门、福泉市农商行深度协作，以人社部门牵头抓总，乡镇（街道）组织发动，农商行金融支持的“共筑共建”办学模式，加快推进贫困劳动力培训成果转化。着力在全市8个乡镇（街道）同步推广，成立“农村金融致富学校”。通过人社部门负责统筹市直相关部门培训资源，提供公共就业创业服务；农商行负责联系各大中型企业整合金融、产供销信息、专业实践典型等资源；乡镇（街道）负责根据辖区产业、企业发展结合贫困户自身实际组织发动贫困劳动力参加培训，整合资源，明确职责，三方联动，全力推进贫困劳动力成果转化。同时，针对贫困劳动力点多面广、需求各异的实际情况，搭建流动金融夜校、致富加油站等多形式平台，创新创业就业培训模式，千方百计提升贫困劳动力的技能。

　　坚持两轮驱动，深化资源共享。福泉市在农村金融致富学校的办学实践中，注重整合培训资源，注重人社部门和金融机构“两轮驱动”，注重培训实效。人社部门充分发挥培训资源丰富、覆盖面广、专业性强、培训更规范的优势，农商行充分发挥金融服务网点多，针对性、适用性强，后续***到位的优势，不断深化课堂教学内容和教学方式，构建了“三整合、三强化”的培训模式。一方面实行“三整合”，统一调度。一是培训项目整合。将全市培训项目充分整合，因地制宜，统一调度，对贫困户分阶段分步骤培训，减少资源浪费。二是资金资源整合。人社部门牵头，将全市培训资金充分整合，统一调度资金资源，分重点分区域对贫困户实施培训。三是师资力量整合。建立全市培训师资库，将职业培训机构教师、专业技术人才、致富带头人、农村经济人、政策咨询人员等师资力量统一调度，统一使用。另一方面进行“三强化”。一是强化职业培训效能。在人社部门开展职业技能培训基础上，着力全市范围内开展创业就业技能、农村实用人才、民族特色文化等综合培训，做到“面面俱到”、覆盖全员。二是强化技能提升培训。通过技能培训学习后根据情况选择进入农商行搭建的技巧实践培训班进行提升，结合产业发展需求，以“龙头企业+合作企业+农户”模式，开展“梨、茶、畜”等种养殖技术培训针对区域特点和本地发展需求，以因地制宜、因人施教为原则，统筹规划。三是强化***服务和金融支持。建章立制，规范学校管理，以“培训促进创业就业”为宗旨，将各种师资按技能培训、致富经验传授、政策咨询、办事指导、产供销服务等进行分类，有针对性的对学员在“培训—创业—就业”过程中提供综合服务。目前，已整合项目3个，统筹资金142万元，建立师资库5人。

　　完善一套体系，夯实政策保障。以全面落实积极的创业就业政策为工作主线，强化扶持、奖励政策倾斜，政府结合实际出台一系列奖补优惠政策促进贫困劳动力实现就业脱贫。一是建立金融支持政策。利用农商行金融资源，建立学员、教师、教学基地与农商行信贷支持、额度调整、利率优惠、资源共享等一套有效的利益链接机制，通过利益机制的搭建，激发学员、教师的热情和积极性，通过农村金融致富学校培训合格后的学员，同等条件下，优先享受高额度、低利率的创业信贷支持。二是建立企业吸纳贫困户就业补助政策。自2016年起，全市的非公经济组织，每吸纳1个贫困户劳动力稳定就业1年以上并依法缴纳社会保险的，由市财政给予该非公经济组织一次性3000元奖励补助。同时，企业吸纳农村金融致富学校培训合格的学员就业，可享受农商行信贷绿色通道，在额度、费率等方面，享受一系列金融政策帮扶。三是建立创业激励体系政策。将微企“3个15万”、创业贴息担保贷款、创业补贴、场租补贴、免费职业介绍、产供销信息服务等创业就业扶持政策归集到金融致富学校，归集政策帮扶渠道，一站式帮助学员进行创业就业，找到致富的门路。四是建立返乡探亲补助政策。自2016年起，凡是福泉籍省外务工人员凭相关证明可领取200元探亲补助，鼓励外出务工人员返乡参加针对性培训，实现就业创业。五是建立培训成果转化机制。开启学员全程服务模式，实时***学员创业就业情况。加强与对口帮扶城市等经济发达地区劳务协作，依托各乡镇（街道）人力资源公司，对农村金融致富学校培训合格的学员，有针对性匹配外出就业岗位，建立长期稳定的有组织输出平台。同时，鼓励学员申办个体工商户、创办微型企业、组建农民合作社、开办农家乐、发展特色种养殖、发展美丽乡村游、发展电子商务等方式创业，有力地提升人社部门平台质效，促进培训成果转化。

　　自福泉市“321”模式推进以来，已建成马场坪、陆坪、城厢、牛场4个分校区。培育出凤山羊昌河蔬菜种植、马场坪安谷生猪养殖、牛场银富养殖场、黄丝江边水果种植、藜山京鸣牧业等10个教学实践基地。农村金融致富学校累计开展培训5期，培训50余场、3800余人次，向学员发放各类贷款1.3亿元，学员带动实现贫困户就业创业1600余人。全市非公经济组织吸纳贫困户申报奖励资金3.3万元；发放外出务工返乡探亲补贴242.68  万元；发放创业担保贷款5877.2万元，创业补贴39万元，场租补贴36.4万元；举办专项招聘会8场，促进农村劳动力转移就业1.5万人，实现贫困劳动力转移就业4108人。