善治善为锻造乡村建设和美之功

　　进入四月，漫步在杨巷镇革新村的村道上，绿树红花映衬着白墙青瓦，古色古香的建筑和池塘相映成趣，犹如一幅春景油画。在村两委的组织下，革新村组建了一支由退休教师、老干部参与的老年志愿服务队，由他们带动村民一起参与到人居环境整治中。在革新村屠家头自然村村庄环境整治行动中，村民们主动配合村里拆除了闲置危旧房屋，种上了绿树花草，拓宽了村道，建起了健身广场，并协助村里对民房外墙统一进行粉刷出新，设置了如诗如画的文化墙，四邻八乡的村民纷纷对屠家头自然村的新变化投来赞许目光。

　　健全的乡村治理体系，是开展乡村振兴工作的发展基石。如今，走在宜兴的各个乡村，一个个乡风文明建设、人居环境整治等方面的闪光点，正诉说着宜兴乡村治理的新变化：村民自治意识不断增强、移风易俗入脑入心、矛盾纠纷就地解决悄然发生的点滴改变，带来令人惊喜的成效，这源于宜兴不断创新乡村治理模式、促进乡村振兴的不懈努力。近年来，宜兴以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以***乡村社会治理难题为目标，通过党建引领、强化综合治理、创新治理模式等途径，持续锻造乡村建设和美之功，构建出共建共治共享的乡村善治新格局。

　　大事大圆桌，小事小板凳。这是西渚镇白塔村开展援法议事活动的标配。现在，村里遇到重大决策，村民代表们就会聚在村会议室一起商量；村民遇到小矛盾，村委会工作人员则会搬张小板凳，坐在村民家门口慢慢聊。从家长里短到村庄规划建设，我们都可以向村干部反映。该村村民谢惠珍笑着说。近年来，白塔村着力完善援法议事平台，并首创党员群众四邻联动制度，采取1名党员对接4户群众的工作方式，引导广大群众积极参与村级事务，形成村民共建和美乡村、共享发展成果的良好局面。白塔村先后获得全国文明村全国乡村治理示范村等荣誉称号。

　　上面千条线，下面一根针。在贯彻落实上级政策、执行上级任务上，村级党组织发挥的党建引领和村党总支书记所发挥的头雁领航作用不言而喻。近年来，我市坚持系统构建以党建为引领、五治融合为内容、大数据+网格化+铁脚板为手段的新时代乡村治理体系，大力推行全要素网格化治理工作，扎实开展雁阵计划村党组织5A级达标单位培育。如今，全市乡村网格化服务中心已实现全覆盖，各村庄以村级党组织为核心，把支部建在网格上，创建起党支部书记为网格长、党员为网格员的乡村善治网格，打造出了一支支懂治理、能治理、善治理的乡村治理铁军。

　　在红色引擎的打造下，村级党组织强起来，让乡村治理效能迎来了跨越式提升。其中，高塍镇梅家渎村试点推出九民工作法，推动党员干部下沉网格，开展家家到、户户访活动，逐步实现情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现；新街街道潼渚村有效实施党建+联户精细化网格制度，由8到10户村民组成一个联户组，由组长组织开展清洁示范户创建活动，引导村民主动配合，环境整治工作事半功倍；官林镇义庄村构建党建引领+网格化管理工作模式，建立了7个网格党支部，划分12个党小组，并在此基础上划分党员责任区、细化服务内容，以红色网格锻造骨干力量，以绿色网格聚焦民生实事，以蓝色网格创新治理技术，通过订单式管理实现三者有机结合，高效解决了乡村治理中发生的一个又一个问题。

　　随着各个村级党组织战斗力的不断提升，眼下，全市各地正在向更高远处谋划，把红色资源串起来，推动乡村治理握指成拳、连片联治。新街街道吴墟村、高塍镇范道村、万石镇后洪村等村庄与相关单位积极建设党建联盟，发挥好党建联盟的轴心功能，扩大乡村治理共建共治共享成效。去年以来，我市全面打造第一书记驻村工作宜兴模式，71名党员干部肩负起基层治理主体责任，作为外援尖兵推动着乡村治理的各项任务落地落细。通过内外联动、共同促进，乡村善治的格局正在加速形成。

　　走进高塍镇综治中心，矛盾纠纷调处服务中心、网格化服务管理中心、综合服务管理指挥中心等集成一体，多方力量融入一站式矛盾纠纷调解中心，可实现工作联动、信息互通和资源共享，帮助群众只进一扇门，可解千家事。为及时就地解决群众合理诉求，去年6月，高塍镇综治中心开展提档升级，设立一站式服务大厅，包括信访接待、矛盾纠纷调处、法律服务等接待服务窗口和休息等候区。在升级后的综治中心的助力下，高塍镇化解各类矛盾纠纷1000余起，化解成功率100%，全镇乡村治理工作始终保持稳定有序。

　　乡村治理是一项长期的系统性工程，离不开多方协同推进。近年来，我市持续强化综合治理，全面整合党建、司法、综治、法律援助、心理咨询、两代表一委员等各方力量，道德评议会、红白理事会等基层社会组织的作用，通过组建志愿者服务队、多方参与矛盾纠纷调解等方式，全方位多角度整体推进组织服务、平安创建、环境治理等工作，有效***乡村治理最后一公里难题。目前，全市18个乡镇（街道）实现综治中心全覆盖、206个行政村实现新时代文明实践站全覆盖。与此同时，200多位来自于宜兴乡间的中国、省、市身边好人积极发挥模范作用，带动村民做好人、做好事，一批百姓名嘴投入到宣讲一线，以德治教化促进乡村善治，一批法律明白人送法下乡，助推法治乡村建设。

　　多方参与之下，乡村治理的发力点得到有力强化，全市各镇（街道）纷纷打造出多元化乡村治理平台和治理机制。其中，万石镇在全市范围内率先建成并投用社会治理综合服务中心，推动多个部门入驻中心，同时配置网格学堂、退役军人服务站、综合指挥中心等功能室，有效集成全镇社会治理、矛盾调处的最优势力量，现设有26个窗口，涵盖17个部门超100项业务；周铁镇采用开放式办公模式和拉家常工作理念，高标准打造周铁镇社会矛盾纠纷调处服务中心，并依托金牌调解员徐祖林影响力，成立老徐工作室，带动老干部、老党员、老教师成立志愿调解小组，形成哪里有矛盾，哪里就有人调解的良好局面。

　　各板块持续发力多点开花的同时，有关部门也紧跟而上。其中，市人民法院全面构建1+N工作机制，突出法庭作为执法办案1的主体，引入人大代表、政协委员、乡贤等N个人民调解力量，构建多元参与、多平台融合的矛盾纠纷调处化解机制，目前已形成以全国人大代表欧阳华、江苏省第十三届人大代表黄亚云为代表的四级人大代表调解工作室体系。市人民检察院、市公安局、市司法局等部门建立健全与其他部门的协调配合机制，有效融合了乡村社会治理各方力量。

　　满分100分，暴露垃圾和积存垃圾扣5分，乱搭乱建一处扣15分近日，在张渚镇善卷村，村民们正在参与一季度打分评比。在积极主动参加公益活动、移风易俗配合工作、人居环境整治等活动中，村民们的行为在分数上得到具体体现，得分90分以上即可领取米面粮油等生活用品。村民们纷纷从乡村治理的旁观者变成参与者，掀起了一股攒积分、比积分、亮积分的热潮。

　　新时代背景下，新是乡村治理工作的持续努力方向。近年来，全市各地充分发挥主观能动性，不断创新乡村治理模式，以乡村社会治理五治融合为突破口，探索积分制管理等乡村治理模式，创新打造各类基层治理品牌，通过组织引导、正向激励，有效提高村民思想觉悟、道德水平和文明素养，引导更多村民积极主动参与村庄公共事务。其中，官林镇南庄村在综合网格下，以100人为单位细分四级微网格，配备百夫长，以10户为单位细分五级微网格，配备十户长，由百夫长十户长负责辖区内村民文明指数积分的申报、记录、审核，并在每月评定后进行公示，通过年终评比、通报表扬等方式，大大提高村民自治的积极性。芳桥街道金兰村在市司法局指导下，构建法律服务优质阵地，成立由村综治专干、法律顾问、乡贤五老、司法行政工作者等组成的法律之家。法律之家成员既当网格员、法治宣传员，又当人民调解员，做到干百姓事、说百姓话、评百姓理、解百姓忧，培养群众遇事找法的理念，引导村民自治在法治的轨道上运行。

　　除了模式上的创新，依托数字赋能，全市各地乡村治理还插上了智慧翅膀，促使治理逐渐向智理转变的同时，不断拓宽村民参与乡村治理的渠道。以官林镇都山村为例，该村率先打造官林镇首个村级智慧平台，并在都山村各个路口、工业园区等地安装了60余个高清探头，统一接入平台管理，构建起户户都是监控点、人人都是治安监控员、危难时刻一键就能报警的群防群治新格局。新建镇则创新打造新建镇微幸福为民服务小程序，设有微文明、微治理、微心愿等五大功能，引导群众自发参与社会治理，形成精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑四位一体的网格化管理运行体系，全面提升网格作用发挥，提升基层组织力，实现小事一格解决、大事全网联动。

　　随着村民参与乡村治理的热情日益高涨，如今，太华镇石门村、屺亭街道文庄村、张渚镇省庄村等地日渐呈现出乡风文明新面貌，不仅做到了矛盾纠纷不出村，更形成了社会秩序井然、邻里守望相助、家家和睦相处的良好氛围，为乡村振兴提供了软实力保障。