筑巢引凤持续优化法治营商环境凤凰涅槃助推全区亭起经济脊梁

今年3月，市委确立了“工业强市，产业兴市”三年攻坚突破行动，全市动员大会聚焦“先把经济搞上去，集中精力强工业”这一主题，正式开启了现代化强市建设的崭新时代篇章。山亭区司法局积极响应市委、区委号召，立足区域发展实际，加强法治建设、强化法治保障、提升法律服务，持续优化法治营商环境，助推全区“亭”起经济脊梁。

一、坚持制度先行，打造法治保障“安全门”。区司法局率先出台应用法治量化评估体系，运用大数据量化评价区域法治发展水平。加快流程再造，积极推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，推进“互联网+监管”，实现综合监管和智慧监管，做到“一次检查、全面体检”。制定下发《关于完善依法平等保护机制的实施意见》《关于营创法治营商环境的实施方案》等优化法治营商环境的系列文件，促进市场公平竞争，保护企业合法权益。深入推进涉企规范性文件清理,多次组织开展全区妨碍统一市场和公平竞争、涉及优化营商环境等规范性文件专项清理、废止和修订。

二、强化执法规范，重构政商关系“新生态”。贯彻执行“免罚清单”机制，以《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》为基准,组织各行政执法单位成立审查认定工作专班，对免罚、轻罚事项进行认领、公示，把握法治底线，最大程度激发市场主体活力。2020年全区对237个轻微违法行为不予行政处罚，其中受益的行政相对人共计218人；对75个一般违法行为减轻行政处罚，其中受益的行政相对人共计***人。发挥行政复议主渠道作用，建设“两个一站式”工作平台，畅通涉企案件“绿色通道”，成立调解快审团队，缩短办案周期。并综合运用互联网调解等技术，高效推动行政争议实质性化解。2021年第一季度，全区共收到行政复议申请8件，受理8件，审结5件，案件主要涉及食品药品投诉举报、人社等方面；行政诉讼案件11件，现已审结6件，政府本级机关负责人出庭应诉率100%，案件主要涉及土地征收补偿、举报投诉等方面。

三、狠抓纠纷化解，增强企业群众“幸福感”。按照******提出的“坚持把非诉讼调解机制挺在前面”的重要部署，山亭区创新打造“三四五”非诉讼纠纷化解新模式，即筑牢村（居）、镇（街）人民调解，区直部门、行业调委会化解，法院立案前诉调对接化解三道防线；健全首问负责制度、分析研判制度、***回访制度、考核奖惩制度四项制度；打造过硬队伍、调解挺在前面、领导带头包案、部门齐抓共管、保障工作经费五项举措，成功构建了“党委领导、政府主导、部门履职、整体联动、群众参与”的基层治理新局面，从源头减少诉讼增量，为“工业强市，产业兴市”贡献了法治正能量。2021年第一季度，全区共调解案件594件（其中村调委会调解234件，乡镇调委会调解63件，街道调委会调解5件，交通事故调委会调解128件，诉调对接调委会160件，医患纠纷调委会4件），调解成功593件，调解成功率99.8%，调解协议涉及金额共计135万元，有效减少了群众和单位的损失，促进了全区经济快速稳定发展。

四、提升服务质效，吹响法治山亭“集结号”。探索建设“公共法律服务”网上创新项目，实行法律援助案件代办制度。2021年第一季度，为全区范围内企业员工提供法律援助16件，涉及20余人次，金额40余万元；妥善化解涉企群案1起，涉及9人，金额12万元。结合我区实际，建立服务中小微企业“法律服务帮办代理机制”，营创“亲商、安商、富商”的一流法治环境，切实增强企业和群众的获得感，助推全区经济高质量发展。组织形式多样的全域“法律体检”，通过法律风险评估、送法***、案例发布等协助企业排查发现问题，并在全区10个镇（街）设立“法律服务代理工作站”，对企业开展“六个一”体检服务活动。2021年第一季度，共“体检”企业11家，提出法律建议40余条，律师参与排查涉企矛盾30余起，开展业务培训、讲座3次，培训人员100余人次，为优化法治环境和服务经济社会发展奠定了坚实的基础。（区司法局）