开江县自然资源局关于2022年法治政府建设工作开展情况的报告

2022年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以增强法治观念为先导，以增强法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，有力推进了法治政府建设工作进程，为创建“法治开江”营造良好的社会环境。现将我局2022年的法治政府建设工作总结如下：

一、机构健全，制度完善

根据开江县人民政府办公室关于印发《开江县人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务》（开江府发〔2022〕84号）要求，我局高度重视，成立了主要领导任组长的依法治理领导小组，全面部署、督导我局依法治理工作。在具体实施依法治理工作过程中，始终坚持以制度建设为突破口，不断完善了工作制度、会议制度、问责制度、考核验收制度、法律顾问制度、行政应诉制度、中介管理制度、执法监察制度、风险防范机制、重大行为决策制度。形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。

二、认真履行党风廉政建设责任制监督责任

一是切实履行监督管理职能。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，实行机关工作人员去向公示、机关考勤等多项制度，不定期对干部职工到岗履职情况进行明察暗访。二是加大对财务运行及“三公经费”监管力度，进一步完善管理制度，切实把权力关进制度的笼子。三是坚持有案必查、有腐必惩，抓早抓小、防微杜渐的原则，对项目建设、征地拆迁、行政执法、行政审批等领域开展风险防范，坚决查处徇私枉法、弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。在“认真解决发生在群众身边的四风和腐败问题”以及“不作为、慢作为、乱作为”工作中，设置意见征求箱，对群众反映属实的违纪违规行为严惩不贷。

三、加强法治宣传，推动法治政府建设工作向纵深发展

为了保证依法治县工作的顺利进行，我局加强对法律知识学习和普及，充分利用“4 . 22”地球日等契机，组织开展自然资源法律法规、安全生产、便民措施等宣传活动，印发自然资源法律法规宣传材料2000余份。6月陆续开展了开江县2022年“安全生产月”宣传咨询日活动和开江县开启第32个全国“土地日”暨“土地宣传周活动”，印发自然资源法律法规宣传材料2000多份，向社会广大群众宣传了我国土地当前的国情、国策及法律规，扩大了自然资源在全社会的影响，增强了全社会珍惜土地，保护耕地，依法合理用地，节约、集约用地，保护土地资源的法律意识。7月我局组织编辑了《自然资源执法监管业务实用手册》（准印证号：2022达市新出准印字第42号），印刷了150份，分发到全体干部职工手中。9月按照平安四川建设领导小组办公室要求，组织全体职工在9月20日至9月30日积极参与了“喜迎二十大  平安四川有我”线上知识竞答活动，提高了大家的法律意识。10月组织全体职工收看传达学习党的二十大精神大会视频会4次，学习全面依法治国的精神。11月根据县纪委要求，我局干部职工积极学习警示教育读本《忏悔实录XI》，并按要求手写读后感言一份，共收集了50余份，强化了自律意识。12月组织开展2022年开江县 “宪法宣传周”宣传活动1次，积极参与了“全国土地管理法律法规”线上有奖竞答活动，弘扬法治精神，凝聚普法力量。

四、加强队伍建设，提高依法行政意识和能力。

作为提高干部职工依法行政意识和能力、促进依法行政工作的重要措施，法制宣传和培训历来是我局行政管理工作的重要内容，我局将法律法规学习内容纳入各类培训，多次组织法律知识培训。同时，进一步健全推进依法行政的领导机制，建立由局主要负责人总负责、分管领导具体抓、法规股牵头组织、各业务股室共同承担的依法行政机制，局主要领导每年都要听取依法行政工作汇报。定期对自然资源工作人员、特别是领导干部推进依法行政工作进行考核。

五、强化执法监察，严厉查处违法行为

一是加强动态巡查，有效遏制违法苗头。2022年年初，我局对动态巡查工作作了全面安排部署，并提出了明确要求，执法监察大队、基层自然资源所共同协作，进一步明确了执法监察大队、基层自然资源所的巡查区域、任务和责任。2022年，我局共出动巡查人员505人，巡查次数1579次，在巡查中共发现各类违法行为6件，其中土地违法行为中非法占地案件4件，矿山违法行为中无证采矿案件1件，其他类违法案件1件，均已下达《责令停止违法行为通知书》责令停工，有效制止达100%，重点巡查区域实行全覆盖。

二是圆满完成2021年度卫片执法及整改工作。2021年自然资源部下发我县卫片监测图斑509个，涉及土地面积2448.5亩，占用耕地1595.33亩。卫片工作压力大、任务重、问责风险高。经卫片工作领导小组对图斑进行逐一研判填报。执法大队已对违法图斑进行了严厉查处。目前，2021年度卫片执法违法图斑已全部整改到位，顺利实现“零约谈、零问责”的工作目标。

六、妥善处理信访突出问题

当前我局的信访突出问题主要涉及土地权属及不动产登记问题、失地农民社保、违法占地、土地权属纠纷、双挂钩项目房屋拆除补偿款支付问题等方面。我局不断建立健全了信访工作机制，认真接待上访群众，加强信访问题的排查，对各类信访案件按照“属地管理、分级负责、归口办理的原则”做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。截至目前，今年我局共受理信访案件共612件，其中12345热线486件，交办件124件，来访2件，共办结578件（办结率94%）；交办件124件中包含的省委第一巡视组转来41件，其中已办结31件，剩余10件正在办理中。

七、2023年工作重点

（一）完善自然资源综合行政执法体系。加快推进我局执法队伍改革，建立自然资源综合行政执法大队。着力联合基层自然资源所和其他部门构建一支“上下联动，左右互动”的执法监察队伍。实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动，综合行政执法大队、自然资源所上下联动。切实解决执法难的问题。

（二）进一步加大执法监察力度。一是加大执法监察力度，依法查处各类土地违法案件，持续加大严厉打击“两违”建设的高压态势，坚决制止和查处新的“两违”建设，严厉查处以租代征、未批先用、未报即用和隐性开发等违法行为。二是加大矿山执法力度，依法查处违法采矿行为，及时查处巡查中发现的煤矿企业超层越界开采和非煤矿山无证非法、越界开采行为，开展拉网式执法检查和安全隐患大排查，坚决遏制矿产资源违法行为，切实维护采矿权人的合法权益。

开江县自然资源局

2023年1月4日