强化保护耕地资源推动节约集约用地

　　粮食生产是国民经济的基础，耕地是粮食生产的基础。在严守18亿亩耕地红线的前提下，渠县自然资源局按照“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的要求，严格控制建设用地规模，逐年减少新增建设用地，大力促进存量建设用地盘活利用，提升土地资源配置效率，进一步提高土地利用质量，推动土地资源节约集约利用。

　　一、加强规划管控，保护生态红线。一是严控建设用地规模。科学划定“三区三线”，定位城市区域边界，确保渠县城市建设用地总规模控制在规划目标范围内。二是优化城乡建设用地布局。按照“人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中”原则，加快新村建设步伐。三是稳控生态保护红线。严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　二、立足内涵挖潜，盘活存量土地。一是认真开展城镇低效用地清理，统筹推进低效用地再开发。通过协商收回、鼓励流转、协议置换、合作经营、自行开发等多种形式，积极推进低效建设用地再开发利用。二是建立“增存挂钩”机制，加强批而未供和闲置土地消化处置力度，按规定比例腾出更多建设用地指标。

　　三、强化工业用地管理，切实提高土地利用效率。一是严格入园项目审查、清理。对入园企业在投资强度、产出效益等方面作出要求，防止“僵尸”企业出现；针对个别已存在的僵尸企业，通过收回土地使用权再安排用于工业项目的方式，节约用地指标。二是严格执行工业用地最低控制指标标准，完善工业用地出让最低价标准政策，提高工业用地节约集约利用水平。三是建立工业用地“弹性年期”出让制度，减少企业一次性投入。四是开展“亩均论英雄”活动，以最少的土地获取最大的“亩产效益”。五是积极推动新增工业用地“标准地”供应，从源头避免工业项目用地低效闲置问题的产生。

　　四、推进市场化配置，加强土地供后监管。一是鼓励综合开发利用地下空间。制定《渠县城区地下空间建设用地使用权管理规定》，科学合理确定供地方式。二是支持多渠道实施“城中村”改造。在项目规划中综合考虑完善基础设施和公共服务设施，改善区域环境面貌。三是强力推进闲置土地处置。以“以用为先、促进盘活利用”为原则，按照“一企一策”确定整改方案，综合采取行政、经济、法律等措施，为项目开发利用创造条件，促使闲置土地尽快开工建设。

　　（供稿：赵继续；编辑：罗熳丽；审核：杨勇）