福田公开十项新举三张清单

福田区区长王强向大会作《政府工作报告》。

福田区六届人大四次会议1月7日下午在福田会堂隆重开幕，福田区区长王强向大会作《政府工作报告》。去年福田辛勤耕耘喜获三块丰收田：经济高产田、民生幸福田、环境品质田。新的一年，福田将百尺竿头更进一步，力争在经济转型、民生改善、环境优化、内涵提升等方面取得新进步，不断增强中心城区的集聚力、辐射力、引领力。

福田发展：“普快”变“高铁”

去年福田秉承“思想再解放、务实解民忧、实干创未来”的工作理念，努力推动各项工作由“普快”变“高铁”，较好完成了年度经济社会发展任务。

经济高产田：初步预计，去年福田实现本地生产总值2685亿元，同比增长10%；地均GDP达每平方公里34.13亿元，是全市平均水平的5倍；人均GDP达3.27万美元，超过韩国。

去年，福田大力发展总部经济，成功引进3家总部企业、3家世界500强投资企业。积极承接深交所迁入，15个金融总部项目建设进展顺利。辖区纳税超亿元楼宇新增5栋达到73栋，实现税收占全区总税收一半以上。成功引入中物功能材料研究院等6个国际性、国家级创新载体，荣获全国第一家区级“国家知识产权服务业集聚发展试验区”称号。

民生幸福田：2013年度20件民生实事圆满完成，全面兑现向市民作出的郑重承诺。邀请居民代表对民生实事进行体验、点评，得分都在85分以上。

去年，福田区公安分局实现办理出入境业务等免交纸质材料，惠及户籍居民10多万人次。利用清理出的零星地块建设6个社会公益停车场，其中4个是“的士码头”，提供停车位573个，配餐中心4个，每天可解决近万名的士司机停车、就餐、如厕难题。就业创业工作考核连续9年名列全市第一，人民调解“福田模式”在全市推广。

环境品质田：邀请国际设计团队开展辖区33条道路功能优化设计；完成66公里绿道建设、63个渠化岛提升；福荣都市绿道荣获“第二届国际景观规划设计大会”金奖；精心建设12个社区公园和5条都市休闲公园带。

去年，福田累计拆除违法建筑2.5万平方米，清理违法用地8.6万平方米，实现违法建筑、违法用地“零增量”。开工建设红树林生态公园，完成安托山生态博物公园的前期概念规划设计。创建72个垃圾减量分类示范点，创建环保模范企业40家。

改革创新：先行先试，增创优势

市委决定把建设“一流法治城市”作为深圳全面深化改革的突破口，福田将充分利用先发优势，率先从传统行政管理模式转向现代法治治理模式。今年福田将进一步加强对改革工作的组织领导，发挥好“改革创新奖”等奖项的激励作用，对照三中全会《决定》精神，结合福田实际，重点谋划以下十方面的改革创新工作：

一是发挥市场在资源配置中的决定性作用，牢牢把握中央有序开放服务业的重大改革机遇，创新现代服务业引进机制并拓宽引进领域，着力引进一批建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域高端企业。

二是加大金融创新支持力度，改革完善相关配套政策，着力营造互联网金融、民营中小型银行等新兴金融业发展环境。

三是创新产业扶持资金政策，着力扶新、扶优、扶强，加大对公共服务平台、行业协会的扶持力度；引入创投机制，减少政府评审，最大限度地利用市场发现机制和金融杠杆，更好地发挥财政资金的引导放大作用。

四是开展投融资体制改革，引入社会资本参与公共事业建设，推进福田餐厨垃圾处理厂等项目以BOT形式建设运营。

五是以建立现代企业制度为目标，积极稳妥推进股份合作公司产业转型、企社分离等试点改革，完善对股份合作公司的服务引导机制。

六是积极推进明德实验学校、区妇幼保健院法人治理结构改革试点，逐步建立决策、执行、监督相互制衡、相互协调的体制机制。

七是以养老事业扩大开放为契机，建立完善“公资公办、公建民营、民办公助”多元化养老运营的“福田模式”。

八是在文化事业中率先开展部分项目理事会制度改革试点，深化文体事业“政事分开、管办分离”的运作模式。

九是结合“织网工程”和“智慧城区”建设，积极探索“一站、两委、三平台”（即重新定位的社区工作站；加强了的社区综合党委和社区居委会；议事决策平台、执行服务平台和评议监督平台）的社区治理新模式。

十是通过规划项目、征集项目等方式，向社会组织和企业购买服务，创新公共服务供给模式。

民生清单：居民“点菜”，政府“下厨”

民生至上，成果共享。去年，福田区财政支出用于民生福利和社会公共事业的比例高达77%，今年将再增加一个百分点，集中办理老百姓热盼的民生实事。

教育：促进优质教育资源共享，推进义务教育均衡发展；开展区属学校WIFI全覆盖，建立福田教育光纤骨干网，打造“智慧教育”。

卫生：加快区人民医院与区中医院后期工程项目建设；完成3个区域性社康中心建设；开展“中医进社区”活动；积极引进高端医疗团队，改进医院管理，强化绩效评估，提升办医效益。

就业：完善创业服务体系和载体建设，助推创业带动就业；继续完善监察、仲裁、调解“三位一体”的劳动争议处理协调机制；推动人才库建设。

住房：完成梅林颂德花园、平湖坤宜富苑两个保障性住房项目的建设；继续通过工改保、城市更新等途径增加保障性住房房源，扩大受益人群范围；积极推进廉租房、公租房并轨，搞好安居型商品房、公租房轮候受理及人才安居工程扩大试点工作。

社会保障：将原农民工医保参保人纳入地方补充医保范围。

交通：开展福田保税区、车公庙等片区的综合治理，打通科技广场一号路、二号路等断头路。

民生实事实行开门办理，由居民提出实事清单，实现居民“点菜”，政府“下厨”。同时动态办理民生实事，财政预留3000万元，在全区10个街道开展惠民小工程项目。

预算清单：政府过紧日子，百姓过好日子

当省不能用，当用不能省。管好纳税人的“钱袋子”，让政府过紧日子，老百姓过好日子。2014年，福田将坚决贯彻落实中央八项规定，做到一般性行政开支必须压缩5%以上，公务接待费预算必须再压缩50%，公务用车购置运行费、因公出国（境）经费预算必须实现“零增长”。同时，发挥财政政策和资金引导作用，优先保障民生投入，创新公共服务供给方式，支持各项社会事业均衡发展。

强化预算执行刚性，减少预算追加。福田区今年的“预算清单”已经公布，其中教育支出占23%，医疗卫生支出占10%，公共安全支出占12%，城区管理支出占14%，社会保障与就业支出占5%，公交补贴占3%，保障性住房支出占2.6%，文体支出占2.5%。

此外，福田还将扩大预算公开范围，推进实施本级财政和各单位财政预算决算和“三公经费”信息公开。细化公开内容，预决算信息公开细化到项级科目。主动接受区人大对政府投资项目的全过程监督，对500万元以上的项目进行逐项审核，并对5个政府投资项目进行重点监督。

权力清单：规范运行，加强公开

目前，福田正对政府各项行政权力进行梳理，对不应保留的予以取消，不适应经济社会发展要求的予以调整，不合理的事权划分进行重新界定。对保留的政府部门权力，除理清权力的来源依据，制定权力的运行流程图，规范权力的自由裁量幅度，界定权力在不同部门不同层级的运行边界外，还将全面向社会公开。

权力公开方面，福田将着手搭建平台，依托政府门户网站和各部门网站等载体，开展权力公开专栏，进一步保障群众对政府运作的知情权、监督权。规范政府重大决策听证工作，提高群众参与度。