全面融入深化改革大局

   全面深化改革是十八届三中全会《决定》的主题，其最终目的是实现国家治理体系和治理能力现代化。国家审计，是国家治理的重要组成部分，其本质是国家治理中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家依法使用权力监督制约权力的行为。由此，国家审计这个“免疫系统”在全面深化改革中的作用极其关键，不容忽视。在新形势下，全面融入深化改革大局，完善国家治理，推进国家审计全覆盖，应把握三个关键词。

    与时俱进。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，新情况、新问题、新挑战层出不穷，各种矛盾错综复杂。审计工作只有做到与时俱进，勇于变革，才能跟上时代前进步伐、站在时代前列，为各项改革的顺利进行和深入推进保驾护航。首先，围绕深化财税体制改革，加强财政审计。建成现代财政制度，必然要求将所有政府性资金纳入审计监督的视野，只有不断拓宽财政审计思路，加大对政府全口径预算决算的审计监督，才能推动更加完整的财政管理体系的建立，健全事权和支出责任相适应的制度体系。其次，围绕深化行政体制改革，加强民生审计。深化行政体制改革的重点在于切实转变政府职能，建立公共服务型政府。在审计工作中，应立足人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大民生资金和项目的审计力度，尤其是加强教育、养老、医疗、就业、社会保障等民生资金的审计，积极推动政府社会管理和公共服务的有效发挥。再次，围绕深化市场体制改革，加强重点行业审计。要使市场在资源配置中起决定性作用，审计过程中不仅要关注交通、电力、电信等基础产业和服务业等政府管制较多的领域，更要关注市场监管体系改革中牵涉利益较多的国有企业、金融机构、重大投资项目等，促进建立公平开放透明的市场规则，优化市场环境。

    开拓创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。全面融入深化改革大局，必然要求在工作上开拓创新。一方面，要坚定中国特色审计理论。李克强***曾提出，审计是深化改革的“催化剂”。国家审计是国家治理结构中的重要组成部分，是国家治理结构中的“免疫系统”。这些新的审计理念把审计工作推上了更高的层次，对审计工作提出了更高的要求。全面深化改革为审计充分发挥职能作用，全面发展审计事业提供了大好时机。另一方面，要努力实现审计全覆盖。推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持以科学发展观为统领，以科学审计理念为指导，依法履行审计监督职责，切实当好国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”、深化改革的“催化剂”，有效发挥审计在深化改革大局中的推动作用。

    求真务实。“空谈误国，实干兴邦。”求真务实是我们党一贯倡导的优良作风，全面融入深化改革大局必须大力弘扬求真务实精神。全面融入深化改革大局不仅意味着思想观念的更新，而且意味着工作作风的转变。审他必先律己，律己关键是作风，作风的关键在人、在队伍建设。加强审计队伍的建设应有的放矢，实现四个提高：提高审计人员对核心价值观的认识；提高在审计中对重点问题、难点问题的突破能力；提高数据分析能力；提高宏观思维和创新能力。通过各种有效措施和途径，增强审计人员的宗旨意识、使命意识和责任意识，增强审计干部的党性、端正作风，增强审计队伍的凝聚力、向心力，真正打造一支过硬的审计队伍，为审计事业全面融入深化改革大局开创新局面。

    （ 作者为市审计局局长 ）