2016年西藏自治区水利工作综述

2016年是谱写水利“十三五”改革发展新篇章的开局之年，西藏自治区水利系统深入贯彻中央新时期水利工作方针，认真落实西藏自治区党委、政府决策部署，全区水利工作紧紧围绕年初提出的“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干完”总体要求和十大重点任务，准确把握水利改革发展新思路，奋发有为、攻坚克难，各项工作取得显著成绩，实现了“十三五”开门红。

规划先行 投资稳增

2016年，《西藏自治区水利改革发展“十三五”规划》率先得到西藏自治区人民政府批准并印发；西藏自治区《水文事业发展“十三五”规划》《“十三五”水土保持发展与改革规划》《“十三五”水利信息化发展规划》等规划编制完成；44条中小河流流域综合规划编制审查工作积极稳步推进；湘河、宗通卡、帕孜、桑德、易贡湖等“十三五”重大工程前期工作进度加快，湘河、扎仓嘎工程可行性研究报告通过水利部水规总院审查，前期工作取得重大进展。

过去的一年，西藏自治区水利厅把“稳增投资”作为全年工作的重中之重，多渠道落实水利投资，水利投资落实情况良好。同时，努力拓宽投资渠道，积极争取地方财政资金、援藏资金和社会资本支持水利建设。

截至去年11月底，已落实水利投资50.68亿元，超额完成年度落实投资目标任务。经水利部和中国农业发展银行审核抵押补充贷款入库项目171个，批准贷款额度54.47亿元。

民生工程惠泽于民

2016年，全区水利基础设施建设全面加速。全区水利项目开复工378个，其中新开工项目267个，续建项目111个，完成投资73亿元，超额完成全年任务。

旁***利枢纽工程基本建成并发挥效益，拉洛水利枢纽工程提前实现截流目标，雅砻水库、恰央水库等建设进展顺利，继续实施江北灌区、澎波灌区、“一江两河”流域综合开发、尼洋河综合治理与保护、中小河流治理和山洪灾害防治等项目。

水利建设惠及更多群众，解决4.9万农村人口饮水安全问题，新增和改善灌溉面积77.5万亩。

水利工程建设管理不断规范

2016年，全区水利系统进一步深化建管体制改革，严格履行基本建设程序，加强对水利工程质量、安全、进度、投资的监督管理，对全区工程进行了3轮检查，实现水利建设项目督导检查全覆盖；严把水利建设市场准入关，实现了200万元以上项目全部公开招标；印发实施《水利建设市场主体信用信息应用管理办法》，水利建设市场信用体系建设工作迈出坚实步伐；坚持建管并重，加强工程运行管理，确保工程安全运行，充分发挥社会效益；开展水利工程建设“双拖欠”摸底排查，及时妥善处理群众信访，全面治理拖欠农民工工资问题。

防灾减灾成效显著

2016年入汛以来，降水过程频繁，全区74个县、508个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害，是有历史记载以来受灾范围最广的一年。

根据水利部、西藏自治区领导批示和会议精神，自治区防汛抗旱指挥部先后组织防汛会商18次，及时启动Ⅲ级防汛应急响应，严格落实防汛抗灾行政首长负责制，强化群测群防群控的区地县乡村五级防汛抢险联动机制，先后派出19个工作组赶赴防汛抗灾一线指导工作。

全区共计下拨防汛应急资金1亿元，组织专业抗洪抢险力量以及军警民58766人次，投入抢险机械设备11988台（辆），安全转移群众11775人，确保了无人员死亡（失踪）、无水库跨坝、无重要堤防溃决。

新亮点孕育新成绩

2016年，西藏自治区制订《西藏自治区用水定额》，填补了西藏用水定额空白。这是西藏自治区去年水生态文明建设取得新成绩的表现之一。

2016年，《西藏自治区重点监控用水单位名录（第一批）》向社会公布，突出加强全区重点监控用水单位监督管理。

西藏自治区水利厅严格建设项目取水许可审批和水资源管理工作，全年共受理48项建设项目取水许可审批，征缴各类水资源费2100万元,积极开展我区七地市水资源承载能力监测预警机制评价工作；与环保厅联合印发《关于做好重要饮用水水源地保护工作的通知》，加强重要饮用水水源地保护和达标建设工作；水土流失治理和水土保持监督执法力度进一步加强，成功举办首届西藏水土保持与生态文明高端论坛；扎实推进3个试点县水生态补偿项目建设，积极探索江河源头区水流生态保护补偿机制；拉萨市拉萨河水利风景区荣获第16批国家级水利风景区称号。

围绕西藏自治区重点工作，西藏自治区水利厅编制完成《“十三五”水利扶贫规划》，与西藏自治区、水利部扶贫规划科学衔接，与西藏自治区边境政策保持一致。全面完成了低保户重新确认、登记工作，对驻点村贫困户进行建档立卡，建立了完整细致的扶贫工作台账。设立水生态保护和村级水管员岗位62724个。联合住建、交通、农牧、扶贫部门出台了《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》，规范、引导农牧民参与水利工程建设，通过水利项目带动群众增收。全区水利扶贫迈上新征程。