依法管理合理采集保护生态

——西藏实施虫草采集管理暂行办法综述

    自2006年4月1日颁布实施《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》以来，我区各虫草产区切实加强了对虫草采集的管理和服务工作，有效规范采集行为，引导群众依法采集，确保了采集期间的社会局势稳定。

    宣传引导力度不断加大，农牧民依法采集认识不断提高。虫草产区各级政府和有关部门，采取组织宣讲团、运用宣传媒体、发布政府公告等多种手段，加大对《暂行办法》宣传力度，向农牧民宣传虫草采集管理规定、资源和环境保护法律法规，增强了广大农牧民合理采集虫草的自觉性，形成了自觉维护和遵循《暂行办法》的良好氛围。

    各级组织领导不断加强，确保农牧民合法利益得到保障。虫草产区地（市）、县、乡（镇）均成立了虫草采集工作领导小组，对组织领导、机构设置、采集管理、督促检查、***服务等方面提出了明确要求，形成了分工明确、职责分明、部门联动、齐抓共管的工作机制，使虫草采集管理各个环节的组织领导得到了切实加强，各项工作措施得到有效落实。

    采集管理机制不断健全，矛盾纠纷得到妥善处置。我区虫草产区各级政府积极探索工作新机制，建立了采集管理目标责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面；建立了服务和监督检查工作制度，保证了采集有序，形成了零距离***指导的管理局面；建立了应急管理机制，加强部门配合，使采集管理与维护稳定有机结合，形成了维护稳定的强大合力；建立了24小时值班和信息报送制度，确保了采集期间的信息畅通。通过这些工作机制的落实，使各类矛盾纠纷及时得到妥善处置，没有出现扩散和蔓延，确保了社会稳定。

    依法有序采集不断规范，生态环境得到有效保护。《暂行办法》的颁布实施，为我区虫草采集管理提供了法律保障。为确保虫草资源的永续利用，自治区农牧厅与相关部门编制了《西藏自治区虫草资源保护与开发利用规划》，对我区虫草资源的开发利用提出了指导意见。通过对虫草采集证的相对统一管理发放，较好地实现了对全区虫草采集时间、地点、范围以及人数、采集量等的宏观调控。通过加大对群众的环保教育力度和制定相关采集规定，引导群众转变思想观念，依法采集、科学采集、规范采集，杜绝了滥采乱挖现象。冬虫夏草采集秩序的不断规范，对实现虫草资源可持续利用，保护和改善原生态环境产生了积极作用。

    采集管理措施不断完善，群众收入稳定增加。我区各虫草产区地（市）、县严格按照《中共西藏自治区纪委、西藏自治区监察厅关于在虫草采集管理工作中严肃有关纪律的通知》要求，严肃整治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，杜绝了与民争利现象的发生。同时，禁止外来人员采集工作得到全面实施，跨省区采集现象得到有效遏制，使产区群众利益得到保障。此外，我区各级工商部门加强了对虫草市场的监管，严厉打击伪造、倒卖、涂改、出租、出售采集证的行为，严厉打击虫草交易过程中坑农、损农行为，进一步规范了虫草市场和流通环节，农牧民的合法利益得到了有效保护。