拉萨市创新社会治理工作综述

  近年来，拉萨市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于创新社会治理的一系列决策部署，充分发挥首府城市首位度作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，落实源头治理、关口前移、网格化管理、群防群治的工作措施，强化组织领导，健全工作机制，抓好责任落实，确保了拉萨社会安定有序，人民群众安居乐业。

  创新治理 夯实基础

  拉萨市委副书记、市长、市委政法委书记张延清介绍说：拉萨市在创新社会治理工作中，以群众利益为出发点，把保障和改善民生作为落脚点，把创新社会治理与加快发展和改善民生结合起来，不断提高广大人民群众的幸福指数。

  2012年以来，拉萨市以强基础、惠民生为抓手，以网格化管理为导向，不断加强基层社会治理和服务体系建设，实现对全市所有区域服务与管理的全覆盖。创立了多层次、广覆盖的城镇社区网格化服务管理模式，根据地域划分工作网格750个，有效整合社区协管员、村组干部、治保员、社区民警等工作力量，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作无缝隙，切实提升网格化服务管理科学化、实效化、操作化能力和水平。同时，拉萨市充分调动公众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，探索形成联户平安、联户增收的新型社会治理模式，畅通了人民群众的诉求表达渠道，有力解决了行政服务管理职能触角不够、延伸不足的问题，形成解决问题一通到底、社情民意一传到顶的社会治理体系，有力筑牢了拉萨城镇社区、农村牧区和谐稳定的基础。

  便民利民 守卫平安

  今年4月初，从西安来西藏旅游的张少军老人在离开拉萨前，特意定做了一面锦旗，送给罗布林卡110便民警务站的民警们。老人说：你们是我这辈子见过的最贴心的警察。张少军在罗布林卡游玩时，出现高原反应。正在执勤的民警立即将其抬到警务站里，给老人吸氧，喂热水，老人很快苏醒过来，脱离了危险。

  110便民警务站，是新形势下拉萨市创新社会治理举措的一个缩影。目前，拉萨市设立189个110便民警务站，形成了警务综合化、防控全时化、警力街面化、覆盖网格化、服务便捷化的核心区域1分钟，其他区域3分钟警务圈，最大限度地实现警务布局的优化，实现治安稳定由被动防控向主动防控、分时段防控向全天候防控、局部重点防控向全方位防控的转变，有效增强人民群众的安全感和治安威慑力。便民警务站让人感到安心、踏实。走在拉萨的大街小巷，随处都能听到群众对110便民警务站的赞誉。出租车司机扎西平措说：过去最怕夜间跑车，妻子让我晚上12点以后就把车停了，只在白天拉活。自从有了便民警务站，我跑到半夜两三点妻子也不担心了。

  强化服务 共创和谐

  四川来拉萨打工的王志强因为人生地不熟，没有找到工作，在看到务工易短信后，前往拉萨市就业局咨询，得到工作人员的热情帮助，找到了一份满意的工作。有了工作，今年多挣点钱，回老家把房子盖起来。王志强对未来的生活充满了信心。

  为保障好流动人口合法权益，为他们融入本地创造条件，拉萨市强化服务与管理并重的工作理念，在为广大流动人口提供就业、就学、医疗等方面服务的同时，积极适应城乡发展一体化进程，探索符合拉萨市情的落户迁移举措，扩大面向流动人口的公共服务和社会保障覆盖面，提升实有人口服务管理工作的科学化、法治化、精细化水平。深入开展少数民族地区流动人口服务管理试点工作，选取鲁固社区等4个试点村（居），健全工作机制，完善服务管理措施，实现社会治理与良好服务的有机统一。创新开展了以业育人、以业安人、以业管人、以业富人的四业工程，对全市18-50岁城乡居民全部登记造册，提供技能培训等服务，有力提振了拉萨人民追求美好生活的决心和信心。目前，拉萨市共举办培训班1003期，培训城乡劳动力15万人次，就业培训合格率达90%。