山南地区召开农牧业及黄改工作会议

    为准确掌握全地区农牧业生产及黄牛改良工作进展情况，确保我地区农牧业生产各项经济指标全面实现，确保地委、行署提出的“三产损失，一产二产补”的要求落到实处，推进全地区经济社会又好又快发展，8月27日，山南地区召开农牧业及黄改工作会议。会议听取了十二个县的农牧业生产及黄牛改良工作情况汇报。并安排部署了下一步农牧业生产以黄牛改良工作。

    地委、行署、人大、政协秘书长；地委宣传部、农工办和地直有关单位的主要领导同志；12县县长、分管农牧工作的副县长、农牧局局长、农发办主任参加会议了此次会议。地委副书记、行署专员赵宪忠，地委委员、行署副专员张汉华，地委委员、行署副专员潘法祥，地委委员、行署副专员薛长学，行署副专员嘎玛洛桑，行署副专员王寿平，行署副专员宇飞出席了会议。

    会议认为，今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区有关部门的大力支持下，全地区上下认真贯彻地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署提出的“三产损失、一二产补”的要求，一手抓农牧业生产发展，一手抓社会局势稳定，努力改善农牧民生产生活条件，切实增加群众收入。今年，山南地区农牧业生产及黄牛改良工作取得较新进展。

    农业生产扎实推进。全年落实农作物播种面积45.4万亩。其中，粮播面积27万亩、油菜8.1万亩、蔬菜2.42万亩、大蒜0.88万亩、饲草料7万亩。粮、经、饲比例为60∶25∶15。虽然6月中下旬沿江县发生青稞细菌性条斑病，受灾面积约3万亩、成灾面积1万亩左右、绝收4504亩，但通过采取积极应对措施，及时进行补救后，不会影响今年的产量。预计粮食产量达到16万吨，油菜产量达到1.4万吨，粮油比上年增产2800万斤左右。

    畜牧业发展形势喜人。截止目前，各类牲畜存栏283.33万头（只、匹），同比增加5.81万头，增长2.09%。新生仔畜78.45万头(只、匹)，成活73.74万头（只、匹），仔畜成活率94 %，同比提高1.5个百分点；成畜死亡2.4万头（只、匹），死亡率为1.14%，较同期下降0.16个百分点。禽类饲养总量达到139万只。生猪存栏约2.45万头，其中，能繁母猪1.09万头，全年能为市场提供3000多头生猪，为明年建立自治区活猪存栏基地奠定了良好基础。

    黄牛改良工作步伐较快。6月底，地区召开了黄牛改良工作座谈会，各县在会上通报了工作进展，也表了决心，有些县的计划甚至还超出了地区下达的任务。近两个半月以来，各县积极努力的工作，广泛调动群众的积极性，认真开展技术培训，严格技术规程，黄牛改良工作较顺利。截止目前，已完成23653头，占总任务的48.34%。

    农牧业项目建设力度加大。今年，农牧业项目总投资突破 1个亿。目前，正在实施乃东、隆子有害生物预警区域站建设、浪卡子县退牧还草生态保护工程等，已完成投资3654.5万元。特色产业项目总投资5307万元，其中续建6个、总投资1627.5万元；新建12个、总投资3680万元，截止目前，完成投资4266.8万元，占项目总投资的80.4%。正在实施2008年农村生态沼气项目建设，总投资3032万元。

    林业工作扎实有效。全年完成各类造林面积9.39万亩，完成总任务的97.5%，造林成活率达到82%以上。在加查县实施了以核桃为主的产业基地建设，栽植核桃5000亩，建立核桃苗圃300亩。有效防治了30多万亩雅江防护林虫害。查处林政案件10起。林权制度改革调查研究工作全面展开。按照地委、行署的要求，积极开展了泽当城市绿化、美化工作，乃东路等主要街道的绿化美化按照“一街一品”要求，已初具雏形。

    农发（扶贫）工作有序推进。目前，农发、扶贫两大综合开发到位资金9834万元。农业综合开发已完成中低产田改造1.8万亩、机耕道25.6公里、人工种草1.01万亩、田间渠道29.8公里、科技示范0.2万亩，完成年度计划的65.9%。实施了1860户贫困户安居工程，占全年扶贫安居工程建设任务的89%；11个整乡推进项目，已完成年度建设任务的70%；8个面上扶贫项目，已完成年度建设任务的70%。截止目前，完成养鸭27.3万只，占总任务的54.6%，已上市销售20万只，实现销售收入368万元。“一棚一品”大棚蔬菜基地建设顺利。目前，在乃东县建设的158座大棚温室相继竣工，并投入使用，预计10月中旬首批蔬菜上市销售。

    乡镇企业和多种经营平稳发展。1—8月份，预计全地区乡镇企业实现总产值20500万元，同比增长16%；营业收入22058万元，同比增长13%，实现利润4718万元，同比增长13%；上缴税金1008万元，同比增长10%；劳动者报酬3909万元，同比增长12%。1－7月，多种经营总收入34979万元，完成年度计划的49%，纯收入20066万元，同比增长0.12%；劳务输出人数达2.62万人（次），完成全年任务的***%，总收入1.37亿元，完成全年任务的51%。

    农牧民生产生活条件明显改善。截止7月底，全地区已完成农牧民安居工程建设3759户，完成年度计划的78.9%；完成整修3275户，占整修任务的81.7%。新建、续建水电水利项目共11项，其中，灌区工程5项，防洪、电站、水源、人畜饮水、水库除险加固、农田水利基本建设工程各1项；总投资14589万元，目前完成投资6340万元。着力解决41个建制村的通公路问题，落实投资1.5亿元。完成了2007年4000户沼气建设任务，并通过了自治区有关部门验收。

    农牧民增收成效明显。上半年，全地区农牧民人均纯收入达到1380元，同比增长5%。一是支农惠农促增收，落实粮食直补、良种补贴支农惠农资金584.93万元。二是项目带动促增收，按照地委行署确定的“国家投资项目的15%交给农牧民实施”要求，交给农牧民实施或使用当地材料、雇用当地民工的项目有171个，总投资6.56亿元，目前已落实1.69亿元。三是特色产业促增收，特色产业项目涉及农户14605户54565人，预计项目区户均增收2974元，人均增收615元。四是专业合作组织促增收，目前，我地区农牧民专业合作组织9家，参加人数达到3099户10768人，创收574.33万元，户均增收1853元，人均增收536.7元。

    会议在充分肯定成绩的同时，对工作中存在的一些问题进行了认真分析。一是农牧业基础设施建设滞后，生产能力和抵御自然灾害能力低。二是农牧民科学种田、科学养畜的意识不强、手段落后，科技对农牧业贡献率低。三是特色产业发展水平低，区域化、规模化、产业化程度不高，龙头企业带动能力弱，市场空间小。四是农牧民专业经济合作组织化程度低，效果不明显，农产品销路窄，带动辐射性能差。还要看到，当前全地区的“三秋”工作还很繁重，黄牛改良和禽类养殖任务还很艰巨，奶牛引进工作还很滞后，重大动物疫情发生的风险仍然存在，等等。面对这些不足和困难，各县各部门一定要进一步增强大局意识、忧患意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，强化目标责任管理，深入基层、深入一线、深入群众中去，确保地委、行署提出的“年初确定的经济发展目标和任务不但不降、不减，而且还要有所增加”的目标实现。

    会议强调，由于时间紧、任务重。各县各部门要进一步认清形势，突出工作重点，精心组织、明确责任、强化措施，着重抓好八个方面的工作。

    着力抓好秋收工作。目前，正值雹灾、洪灾易发期，全地区秋收工作只完成8.44万亩，占秋收面积的69%，高海拔地区收割工作才刚刚开始。为此，各县要进一步加大宣传力度、采取强有力的措施，组织群众抢收抢打，做到成熟一片、收割一片。近段时间阴雨天气较多，应注意防霉烂，要利用机械加快脱粒，确保颗粒归仓。秋收工作中，凡因领导工作不到位而造成损失的，将追究相关人员的责任。

    着力抓好选种、留种工作。秋收时节，正是选种、留种的好时机。俗话说：“好种出好苗”，选好种子，是夺取明年农业丰收、提高农业效益的重要措施之一。各县各农业部门要在秋收之前，派出农技人员现场指导，组织农民对农作物进行片选，效率效果最佳。对已收割的乡村，要在场地去杂去劣，做到单收、单打、单贮，确保种子质量。

    着力抓好秋翻工作。秋翻是改良土壤结构、消灭杂草、预防病虫害的有效措施。今年很多农田还有大量的燕麦草、然巴草，为此，各县要组织和指导农民在秋收后，加大秋翻工作力度，确保秋翻达到100%。今年秋翻要求进行两次，第一次要在9月5日左右开始进行，第二次要在11月份完成。今年的秋翻要大力提倡机翻，沿江一带机耕面积要力争达到100%。

    着力抓好秋播工作。由于长期轮作倒茬不合理等多种因素，今年6月在沿江县发生了青稞细菌性条斑病。为吸取教训，逐步探索合理作物布局，有秋播条件的县、乡、村，要扩大秋播面积。今年全地区秋播面积计划达到14.2万亩，与去年相比增加2万亩，各县要结合实际，尽早确定作物布局和播种面积。秋播要重施底肥，确保农家肥施用量每亩达到3500斤以上，青稞磷酸二铵施用每亩要求达到30斤左右，小麦磷酸二铵施用每亩要求达到40斤左右；要大力提倡机播，力争机播面积达到100%。为使秋播工作顺利开展，各县从现在开始就要做好机械维修、农家肥积造、化肥、良种准备等工作。

    着力抓好黄牛改良工作。今年黄牛改良任务是48929头，现在已完成23653头，占总任务的48.34%，任务还相当艰巨。现在看，黄牛改良最佳时间只有一个多月了，各县、各部门要进一步加大工作力度，确保任务如期完成；要提高饲养水平，提高改良质量；要采取必要的行政措施，转变农户不良饲养方式。要重点做好黄改点技术培训、设备卫生管理等工作，扎扎实实的把黄牛改良工作落实好，圆满完成全年黄改任务。

    着力抓好今冬明春畜牧业生产工作。一要加大草场建设工作力度。由于历史对草场建设欠债太多，草场沙化、退化逐年严重，今年计划草场建设网围栏150万亩，现仅完成40多万亩，各县及农牧部门要抢抓时间，加快进度，力争今年如期完成。二要加大牲畜出栏力度，在控制总量的基础上，核定年末牲畜存栏头数，积极引导群众消除惜杀、惜售思想，确保牲畜出栏率达到34%。三要抓好动物疫病防控工作。秋冬季是重大动物疫病的高发期和牲畜交易、调运旺季。会议要求各级农牧部门一定要始终绷紧动物防疫这根弦，进一步明确责任，精心组织，周密部署，确保免疫密度达到100%，确保我地区动物疫病防控工作万无一失。四要抓好防抗灾工作。各县和地直有关部门要高度重视防抗灾工作，特别是易灾、多灾县要牢固树立“抗大灾”的思想，层层落实防抗灾工作责任制，要加大资金投入力度，备足防灾抗灾物资，确保小灾能自救、大灾不减收。

    着力抓好沼气建设。农村沼气建设，对实现农村节能减排、保护生态环境、改善农村卫生条件、提高老百姓生活质量等具有重要意义。前几年实施的户用沼气工程，目前有部分不能投入正常使用。今年农村沼气建设任务是7980户，会议要求各县和各有关业务部门要严格按照农村户用沼气国债项目建设要求，加强对项目质量、资金使用的监督检查，真正把这一工程建设成为民心工程、惠民工程。

    着力抓好农牧民培训工作。农牧、农发、水利、劳动、科技、教育部门要充分利用冬季农闲季节，通过举办培训班，提高农牧民科学种田、科学养畜、科学养禽、动物疫病防控、沼气维护及使用等技能。为提高培训效果，要尽快建立健全农牧民培训考核工作机制，对培训的项目、内容、效果进行全面考核，确保参加培训的农牧民群众至少掌握1－2门实用技术。

    会议最后对2009年农牧生产工作准备工作进行了强调：

    农业生产要早安排、早准备。一要进一步调整作物布局，计划秋播14.2万亩，其中冬小麦10.34万亩、冬青稞2.99万亩、大蒜0.88万亩；春播31.2万亩，其中，青稞13.1万亩、油菜8.1万亩、豌豆0.6万亩、蔬菜2.4万亩、青饲料7万亩，粮经饲比例调整为61.5：24：15.5。二要加大农业投入，计划全地区化肥施用总量达到8000吨，比今年增加600吨；根据土肥化验结果分析，明年对化肥品种也要作适当的调整。三要备足明年春播用种，今年沿江县由于青稞细菌性条斑病发生面积大，很多良种有带病毒的可能，明年春播缺种至少在120万斤。为此，要求地区农牧局尽快与上级业务部门联系从外地引进良种，引进的良种要在今冬落实到农户，确保春播用种。

    扎实抓好养殖业，拓宽农牧民增收渠道。在继续抓好特色养殖业的基础上，着重抓好农牧民增收长效机制建立。明年，地区将重点建设种鸡场，解决鸡苗供应和鸡场管理体制问题。要求地区农牧局要认真研究种鸡场长效管理方案，尽快报行署研定。同时也要落实好琼结县生猪存栏基地和仔猪繁育基地建设，扎扎实实落实1000户仔猪繁育专业户。

    谋划好涉农项目。项目是改善农牧业基础条件、提高农牧业综合生产能力、带动群众增收的有力抓手。会议要求地区农牧、农发、水利、林业、科技部门要抓机遇，动脑筋，认真抓好一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，大农口部门力争明年项目总投资突破5个亿。