建设幸福拉萨共创文明城市

　　文明，是一座城市的追求。

　　文明城市不仅仅是个荣誉称号，更是一个城市的重要品牌和综合发展水平的重要标志。长期以来，市委、市政府始终坚持一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，坚持将深化全国文明城市创建工作作为满足群众需求、促进社会和谐的有力举措，从市民群众最关注的问题入手，从经济发展最需要的地方着眼，从城市管理工作最基础的环节抓起，全面实施了以深化全国文明城市创建为龙头的六城同创，始终坚持六城同创惠民生原则，在增强创建活动实效上下功夫，进一步丰富精神文明建设的内涵，形成了全市动员、全民参与的创建新格局。

　　加强领导为创建工作提供组织保障在深化全国文明城市创建工作中，我市始终将深化全国文明城市创建作为加强精神文明建设的载体和平台，纳入国民经济与社会发展总体规划之中，实施一把手工程。按照2014年再进三位和争取更好成绩的目标要求，区党委常委、市委书记、市文明委第一主任齐扎拉每年亲自主持召开总结表彰暨动员部署大会；市委副书记、市长、市文明委主任张延清主持召开整改推进会；市委副书记、市文明委常务副主任马新明，市委常委、宣传部部长、市文明委副主任占堆等领导组织召开工作推进会、整改动员部署会等，建立了市委、市政府主要领导定期听取文明城市工作汇报，专题研究精神文明建设工作的长效机制。同时，还成立了由市委书记担任第一主任，市长担任主任的拉萨市文明委和市委书记、市长任总指挥的深化全国文明城市创建指挥部，每月定期召开会议，专题研究部署创建工作，并从人力、物力、财力等各方面全力保    障。其次，全市各级党政组织层层成立了一把手为组长的精神文明建设工作领导小组及办公室，负责精神文明和文明城市创建的各项工作。

　　推进跨越式发展夯实文明城市的物质基础十二五以来，我市加快转变经济发展方式，以深化全国文明城市创建为目标，坚持稳中求进的工作总基调，全力实施五大战略，抢抓机遇，砥砺奋进，全市经济提速发展、人民生活安居乐业、社会局势和谐稳定、各项工作取得重大进展。

　　坚持高标准建设城市，城市功能不断完善。倾力打造拉萨经开区、中国西藏文化旅游创意园等一区四园，教育城项目稳步推进，制作推出大型实景演出剧《文成公主》，放手发展非公经济。树上山、河变湖、暖入户等重点工程扎实推进，生态建设成效显著。老城区保护工程顺利竣工，群众支持率、满意率均达100 。柳梧新区、东城区和东嘎新区建设稳步向前，东延西扩南跨的空间架构初步形成。市政道路、市政管网及相关配套设施更加完善，街景改造工程进展顺利，城市功能日益完善。

　　推进团结和谐强化文明城市的社会基础近年来，我市通过开展一系列主题活动和各类爱国主义宣传教育，进一步激发了各族干部群众爱党、爱国、爱家乡的热情，为推进拉萨经济社会快速发展提供了强大的精神动力。

　　在推进民族团结进步事业中，我市深入开展了共同团结奋斗、共同繁荣发展主题教育活动，通过设立民族团结进步节，大力开展三个离不开教育，在全市范围内形成了人人讲民族团结，处处谈民族进步的良好舆论氛围。同时，在全国首府城市中率先出台《拉萨市    民族团结进步条例》，深入开展了共产党员民族团结先锋活动、共青团员民族团结闪光行动、少先队员民族团结牵手行动等活动。修缮建设了清政府驻藏大臣衙门旧址陈列馆、根敦群培纪念馆等，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固和发展。

　　多措并举提升文明城市创建工作水平扎实开展六城同创，积极引导群众广泛参与。一是秉承创建为了群众、创建依靠群众这一工作思路，发动市民群众积极参与到深化全国文明城市创建为龙头的六城同创各项活动中来。二是通过开展道德模范基层巡讲巡演、爱国卫生运动、学雷锋志愿服务等活动，广泛发动市民群众参与各项创建活动，引导他们关爱拉萨、建设家园，崇尚文明、互帮互助，并逐步转化为自觉行动。三是通过现场协调和媒体监督，切实解决群众关心的公共设施、生态保护等方面存在的问题，推动创建工作问计于民。

　　持续推进各项工作，形成了以活动促工作的良性循环。

　　今年以来，我市抓紧抓牢精神文明建设，大力提升城市文明程度，持续推进各项工作，形成了以活动促工作的良性循环。

　　常态刊播公益广告，引领社会风尚；常态开展我们的节日主题活动，扩大传统节日文化影响力；常态开展文明旅游工作，促进旅游文明素质提升；常态开展志愿服务活动，有效传承雷锋精神；常态开展文明交通行动，促进文明守礼观念深入人心；常态开展网络文明传播活动，促进精神文明建设阵地不断拓展；常态推进农村精神文明建设，不断加强农村公民思想道德建设。

　　强化举措，全面加强未成年人思想道德建设工作。依据    中央文明办、自治区文明办的工作部署和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》工作要求，我市把培育和践行社会主义核心价值观贯穿工作全过程，扎实开展好全市未成年人思想道德建设工作。一是扎实开展主题活动；二是扎实开展未成年人心理健康培训；三是扎实推进学校道德讲堂建设；四是加强心理健康辅导站和学校心理健康辅导室建设；五是净化未成年人成长环境；六是组织开展了童心向党歌咏比赛。

　　建设幸福拉萨实现共建共享首先，从群众最关心的事情做起，着力改善人居环境。

　　不断加大工作力度和财政投入，把建设优美的城市环境、促进人与自然和谐作为深化全国文明城市创建工作的主要目标，着力改善人居环境。2013年新建廉租房9***套、公共租赁房4324套、维修改造周转房400套，完成40个行政村村容村貌综合整治，落实扶贫开发项目198个；建成农村公路243.7公里，行政村通畅率达到75.7%。纳金大桥建成通车；8座便民天桥全部建成投入使用；自行车租赁服务试点顺利实行；出租汽车行业集中治理持续进行；10.7万户居民完成供暖工程。

　　其次，从群众最需要解决的事情入手，着力美化市容环境。一是积极创新城市管理模式，推进数字化城管工作，市容市貌管理不断向精细化迈进；加强市政设施维护，确保常用、常管、常新；理顺环卫管理体制，城市环境得到较大改善。二是扎实推进城市生态绿化建设，城市人均公共绿地面积达到62.34平方米，绿化覆盖率达到37.6%，绿地率达到32.8%，为市民群众营造了一个优美的工作生活环境。三是认真落实了门前三包责任制度，在全市范围内深入开展了以市场秩序、交通环境、旅游环境为重点的城乡环境综合整治行动。

　　第三，从群众最期盼的事情着手，着力提高社会保障水平。

　　一是加大财政支持力度。全力以赴用小财政支撑大民生。

　　2013年我市民生支出达45.83亿元，达到新增财力的一半以上；投入1696.2万元专项培训经费深入实施四业工程；教育投入达到11.8亿元，实施了教育城建设、学校标准化建设等工程。

　　二是加快推进医药卫生体制改革。率先在全区开展先诊疗、后结算和家庭账户一卡通试点，城乡居民免费健康体检率达到99.9  ，基本实现县、乡、村、社区均有医疗卫生服务机构的目标。三是文化事业空前繁荣。传统藏戏《卓瓦桑姆》荣获群星奖、阿谐》荣获第七届全国电视舞蹈大赛金奖；文成公主》大型实景剧持续常态演出；新增拉萨广播电视台藏语综合频道和文化旅游频道。四是完善社会保障体系。2013年社会保险参保人数达39.37万人，社保资金达到5.92亿元，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖率均达95  以上；城乡低保标准分别提高到440元和1750元；五保供养标准年人均达到4320元；发放城乡医疗救助资金3548万元。

　　随着深化全国文明城市创建工作的不断深入，拉萨的幸福指数不断提高，在CCTV经济生活大调查中，拉萨市连续8年获百姓幸福感最强城市。如今，从硬件建设到公共设施，从人居环境到道路在深化全国文明城市创建进程中，我市留下了一个个蝶变的华丽瞬间，使城市的魅力指数、幸福指数不断提升。

　　创建无止境，唯有境更高，对照文明城市坐标，拉萨又开始了全新的追梦之旅。