山南雅砻河谷高奏跨越歌

    盛世谱华章,雅砻写新篇。党的十七大为实现经济社会新的大发展指明了方向，山南地区各族人民在***的指引下，总结新经验，寻求新思路，谋划新举措，站在新的起点上，深入贯彻落实科学发展观，努力实现新的跨越。

    “科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，我们一定结合山南经济社会发展实际，在‘好’字上狠下功夫，加大环境治理和节能减排工作力度，在农牧结合上下大力气，调整经济结构，切实转变经济发展方式。”山南地区行署专员王瑞连深有感触地说。

    突出首要任务,推进新农村建设

    位于雅江河畔，101省道旁边的贡嘎县红星村，自实施社会主义新农村建设战略以来，村党支部按照新农村建设的创建标准，结合村里的实际，自己动手、真抓实干，通过民房建设、基础设施建设、产业建设、精神文明建设，使红星村成为“村民富、村庄美、村风淳”的典型引路村，一个经济发展、民主健全、精神充实、环境优雅的“城镇化”新农村初具规模。

    红星村的发展变化只是山南地区新农村建设的一个缩影。在古老的雅砻大地上,从边境小镇勒布门巴民族乡到雅江河畔桑日县绒乡,从海拔5000多米的普玛江塘乡到山清水秀的加查县安饶镇,一座座漂亮的藏式民居拔地而起,人畜混居的日子已成为历史。

    山南地区上下统一思想，把新农村建设作为一项长期任务、系统工程抓紧抓好，努力探索建立农牧民增收的长效机制。按照“宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”和“政府主导、民办公助”的原则，山南地区拟在“十一五”期间对所有民房进行改造整修，确保农牧民群众在“十一五”末都能住上宽敞舒适的新房。截至2007年底，全地区已完成安居工程改造整修18751户，占全地区安居工程总任务的30%。

    着眼于建立农牧民增收长效机制，山南突出抓好“四个结合”。一是坚持加强领导与强化服务相结合，二是坚持转变群众观念与培育新型农牧民相结合，三是坚持拓宽增收渠道与重点突破相结合，四是坚持落实优惠政策与保护群众利益相结合。

       加速产业发展,增强自我发展能力

    乃东县泽当居委会益西卓玛一家这几天忙得不可开交，一年一度的地区物交会就要开始了，她正忙着为在物交会上卖鸡赚钱作准备。在地区农牧局帮助下，益西卓玛家2007年才开始从事肉鸡养殖，到目前已卖出商品鸡3.7万只，纯收入达24万多元，家里还有1万多只成鸡，等着在物交会上卖出一个好价钱。和益西卓玛一样，加查县加查镇的白玛多吉这几天也邀来几个亲戚帮忙收核桃，白玛多吉2007年扩大核桃种植规模，种植面积近30亩，可喜2007年是个大丰年，不仅核桃产量高，而且价格也十分可观。见到记者，白玛多吉乐呵呵地说：“有党的好政策，靠政府的科学指导，我种核桃有钱赚。我准备买一辆卡车，明年还要扩大种植规模，争取让我的核桃真正走出去。”

    近年来，山南地区紧紧围绕“三农”工作，立足本地实际，突出发展特色产业，不断增强自我发展的能力，不断壮大农牧业龙头企业，农牧民增收节节攀升。

    从2004年至2006年，山南地区实施农牧业特色产业项目共16个，总投资8163万元，其中群众自筹4650万元。目前，16个农牧业特色产业项目产生经济效益4339.84万元，项目区参与户数达到14843户，参与群众65259人，户均增收2924元，人均增收665元，项目促进全地区农牧民人均增收135元。

    “加快发展产业是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的重大举措，必须抓紧抓好，力争有大的突破。”山南地区农牧局负责人王怀亭告诉记者。根据各县资源优势，山南地区坚持因地制宜，体现特色优势，着力构建“一县一品”、“多乡一品”或“一县多品”产业发展格局。以发展特色产业为重点，山南将突出抓好“六大产业”，即特色旅游业、生态农牧业、藏医药业、建筑建材业、优势矿产业和民族手工业。夯实基础，狠抓项目建设 

    行走在雅江两岸，不时看到农牧民忙碌的身影。他们正利用冬闲时机，维修水渠，整修公路。近年来，山南地区农牧区基础设施条件不断改善，地区通过争取和整合各类专项资金，实施农牧区通水、通电、通路以及农田水利设施、以工代赈、安居工程等项目，极大地改善了农牧民生产生活条件。目前，山南地区已有9个县通了油路，89%的建制村通了公路，61%的农牧民用上了安全卫生的饮用水，54%的人口用上了电，86%的耕地基本解决了灌溉问题。

    为积极主动争取项目，各级部门准确把握国家、自治区的投资导向，把握好争取项目的机遇。同时，积极争取援藏投资，促成援藏省市和有关单位及县、乡（镇、街）与山南地区各乡（镇）开展“结对子”活动，推动援藏工作向纵深发展。并努力动员和争取民间投资，放宽投资领域，简化审批手续，改善投资环境，进一步提高民间投资的比重。

    在综合能源体系建设方面，山南地区加快以电力为主的能源体系建设，优化能源结构，建立能源基地。在交通运输体系建设方面，立足藏中经济区公路建设，加快县乡村公路建设步伐。在水利基础设施建设方面，加强雅砻水库、卓玉水库等一批骨干水利工程建设，形成较为完备的灌溉体系。在信息基础设施建设方面，加快实施乡乡通邮工程，稳步推进村村通邮，同时构建大容量、高速率、高质量、高可靠度的统一信息传输平台。

       深化改革开放，提高经济发 展水平

    为优化政务环境，山南地区大力推行首问负责制、责任追究制、公开承诺制、重大项目专项***管理服务制和政务公开制、“全程式”服务制，不断提高服务质量，切实杜绝机关“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良风气，坚决杜绝不作为、缓作为和少作为现象，全面提高行政效能。

    为转变经济增长方式，提高经济发展的质量，山南地区以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展战略，推进经济结构战略性调整，促使一、二、三产结构更加合理。同时，山南还坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上、多种经济成份共同发展”的招商引资方针，以开放促开发，以开发求发展，创造性地开展招商引资工作。预计2007年全地区招商引资3亿余元，上交税收6000万元。

       全面统筹协调，促进稳定和谐发展

    山南地委书记洛松次仁对记者说，构建社会主义和谐山南，是实现富民强地、全面小康的内在要求，也是全地区各族干部群众的共同愿望，必须调动一切积极因素，努力做到在共建中共享、在共享中共建。

    在山南未来的发展规划中，城乡区域协调发展将是主要的工作之一。山南将依托藏中经济区优势，立足内部区域协调发展，在以贡嘎、扎囊、乃东、琼结四县为主的中部经济区，大力发展农区畜牧业、现代工业、现代物流业、现代服务业，实现率先发展；以桑日、曲松、加查三县为主的东部经济区，依托资源优势积极进行矿产资源、水能资源、生物资源和特色农业资源开发，实现突破发展；在以浪卡子、洛扎、措美、错那和隆子五县为主的西南部经济区，以高山绿色肉乳业开发为主，打造“高原绿色品牌”，发展边境贸易，实现加快发展。

    关注民生、关心群众特别是困难群众的生产生活，重点做好就业再就业、扶贫开发和社会保障等方面的工作是山南地区近期的工作重点。在今后一个时期，山南地区将不断完善城镇贫困人员救助体系，解决好城镇特困家庭在住房、子女入学、医疗等方面遇到的各种困难和问题。同时，按照区党委的维稳工作总体部署，山南地区将上下一心，紧紧抓住反分裂斗争这个重点，深入揭批达赖集团的反动本质，确保山南社会政治局势稳定，努力构建稳定、富裕、和谐的新山南。