全市农村集体产权制度改革工作扎实推进

农村集体产权制度改革是为解决农村集体产权归属不清晰、流转不顺畅、保护不严格等问题，唤醒农村“沉睡”资产，真正让农民成为改革的参与者和受益者。《中共铜川市委铜川市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（铜发[2017]13号）下发后，各区县委、政府高度重视，抢抓机遇，加强谋划，全面推进农村集体产权制度改革，并取得了阶段性成果。

一、及时成立机构，加强组织领导。农村集体产权制度改革是继我国土地家庭联产承包、农村土地“三权分置”后又一项重大的改革任务，涉及面广，情况复杂。为确保改革的顺利推进，各区县都成立了由区县委书记为组长、分管负责人为副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组和办公室，负责综合协调、方案制定、宣传培训、督查指导等工作。印台区还从区级部门抽调12名人员组成督查指导组，深入乡镇村组开展宣传指导与督促检查。全市14个重点村也成立了工作组，制定了方案，全面开展了农村集体产权制度改革工作。

二、认真制定方案，精心安排部署。各区县都根据上级要求，结合当地实际，参照外地的做法和经验，陆续起草并印发了农村集体产权制度改革工作的具体实施意见或操作办法，对农村集体产权制度改革工作进行安排部署。印台区委区政府在6月份印发了《农村集体产权制度改革工作实施意见》及《农村集体产权制度改革清产核资办法》，耀州区政府办公室在7月底印发了《耀州区农村集体经济合作组织组建方案》，宜君、王益及新区也明确了农村集体产权制度改革的工作思路，提出了重点村的农村集体产权制度改革办法。

三、全面宣传培训，营造深厚氛围。农村集体产权制度改革是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴。为了切实提高业务人员的工作能力和农民群众参与的热情，我们采取了以下措施：一是会议培训。分别在4月、6月至8月份组织召开了4次学习培训及交流推进会，参加了农业部、省农业厅举办的视频会和专题培训会，分别对市级成员单位负责人、区县产权制度改革领导及业务人员、所有乡镇及重点村具体负责人进行了业务培训。二是外出学习。组织区县主要业务人员及重点村干部学习了榆阳区赵家峁村、耀州区北街村等地的作法及经验。印台等区县组织人员到蓝田、华州等地学习了清产核资、产权交易等方面的做法。宜君、王益等区县组织干部到贵州塘约、六盘水等地学习了农村“三变”、产权制度改革的经验。另外还选派干部参加了省上的培训、学习了北京市大兴区、浙江省等地的工作思路和经验教训。三是全面宣传。今年来，各级通过报刊、电视、网络等形式，广泛宣传农村集体产权制度改革的目的意义、基本原则、改革内容、实施步骤等方面的政策，取得了良好效果。印台区通过统一组织宣传资料和培训师资，逐乡镇召开动员培训会，在每个村悬挂宣传标语，给每户群众发放宣传单等形式，广泛宣传产权制度改革重大意义，营造了浓厚舆论氛围。耀州等区县也因地制宜，采取报刊、微信、网络等灵活多样的形式，大力宣传农村集体产权制度改革政策，取得了良好效果。

四、积极推进改革，取得初步成效。农村集体产权制度改革要经历清产核资、成员确认、成立集体经济组织、对经营性资产股份改制等程序。中央要求3年基本完成清产核资，5年基本完成股份改制，今年工作的重点是进行试点，探索经验。印台区作为全市农村集体产权制度改革的试点县，多次召开会议，进行安排部署，领导包抓督查，全面动员推进，截止8月20日，全区107个村清产核资工作已全面展开，其中56个村资产清查核实工作已经完成，目前正在进行审核公示，集体经济组织组建及成员认定办法已经制定，（股份）经济合作社建立及成员资格认定工作陆续展开。耀州区把组建集体经济组织作为推进农村集体产权制度改革、实现农村脱贫致富的重要抓手，成立了由镇（办）主要领导为组长的工作小组，全区178个村都建立由支部书记任组长的筹备小组，目前已有102个村制定了（股份）经济合作社章程，推选了成员代表，成立了组织领导机构，24个村提交了（股份）经济合作社注册登记的申请资料。新区于8月18日在张沟村召开了农村集体产权制度改革宣传动员培训会，重点村的各项改革工作全面展开。

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