边远山区农业产业化发展的困惑与思考

     近日，白沙乡人民政府乡长张崇睿同志深入村组对白沙乡农业产业化发展情况进行了调研，切实找出了边缘山区农业产业化发展的困难。
    一、找出了问题
    一是可用耕地少。白沙乡位于普安县城东北部，政府所在地距县城31公里，东与晴隆县马场乡、大田乡接壤，南与高棉乡相依，西与罐子窑镇、窝沿乡毗邻，北连晴隆县花贡镇，是晴(晴隆)普(普安)两县的边沿结合部。乡境内地貌多样，以岩溶地貌为主，石山、半石山居多；全乡国土面积为71.04平方公里，耕地面积10815亩，只占国土面积的10%。其余的都是石山居多。不适合栽种农作物。
    二是劳动力缺乏，整体素质偏低。全乡总人口13785人，外出务工人员近4000人，留守在家的不是老人就是小孩，或是40岁左右劳动能力较差的人。由于青壮年外出务工，只是逢年过节才回家，再加上，青壮年外出务工时间较长，在家时间少，新生代农民基本不会传统农活，留守在家的都是年纪偏大，整体素质偏低，只懂得基本作物的种植，在思想上无法上升到种植传统作物以外的作物，在平时工作中，发动调整产业结构较难。
    三是合作化经营程度低。近年来，随着国家政策的扶持，白沙乡开始调整产业结构，先后成立了群雄科技示范园（以种植秋锦梨为主）、兴农科技示范示范园（主要种植苹果）为龙头的示范工程。近两年来开始发动种植核桃。虽然发展规模种植梨近4000亩、种植苹果近3000亩、核桃1.5万亩、烤烟近1800亩，但截至目前，还没有成立专门的合作社，只是靠农户自行管理、自产自销。在田间管理、过程管理、产品销售等方面缺乏有力指导，形成各管各家，农产品缺乏竞争力。
    四是尚没有成熟的品牌。现阶段，虽然注册得有“兴农”、“群雄”两个品牌，但因各种原因，品牌认知度低，知名度小，只是在附近乡镇或县城有一定知名度，这也导致了有好的产品，但在市场上不受认可的情况发生。
    五是基础设施条件差。由于白沙乡自身财力较差，在基础设施投入能力上远远落后于其他地方。同时，受地理条件、交通条件限制，加上人口密度较小，对基础设施的投入需求相对于其他地方要大得多
    二、提出了对策
    l、着眼长远，科学谋划发展新蓝图。
一是理清总体思路，明确发展方向。以科学发展观为指导，立足乡情，围绕加快发展，以完善城乡总体规划为先导，以加快农村劳动力转移为突破口，做大做强乡域经济。二是建立总体规划，认真贯彻落实。规划应突出区域现状、经济社会发展状态、发展走向。抢抓国家进行的零星土地开发、土地复垦等项目，把能再度开发的土地整理出来，合理利用土地资源，提高土地利用率，变“山”为宝。
    2、应结合农村劳务输出和推进城镇化进程的步伐，通过梯次扶贫迁移减少农村贫困人口，探索边远贫困乡村整体搬迁新路，从根源上解决农村贫困问题。通过培训和引导劳动力转移，引导其由单一的刀耕火种逐步向从事二、三产业过渡。一是抓好技术培训。整合教育培训资源，走农科教结合之路，努力构建较完善的农村、农民教育培训体系，有计划、有步骤地把农民技术培训班办到村组，让农民就近就地培训学习。进一步完善农业推广体系建设，促进农业培训与推广体系的有机协调发展，使它们真正地成为培训农民的主力军。
    3、培植产业，搞好农业产业化合作经营。培植产业，提高边远山区自主发展能力，把资金重点放在扶持发展特色产业、增强自身发展能力上，以此改善自身的生产生活环境，实现良性循环。
    一是大力发展劳务经济。贫困山区劳务输出低投入高产出，是实现区域统筹发展的重要途径。经济发展基础较差的边远贫困山区要加大服务输出力度，为群众增收拓宽渠道。
    二是要紧抓工业，以大力发展工业为抓手，做大水泥厂建设、大理石开发等工业经济，重点打造具有竞争力的工业品牌。
    三是根据气候、日照、雨量、温差、土壤等因素，明确发展的重点、模式、规模，科学布局产业带，大力实施产业的带状式片区开发。做好现有的秋锦梨、苹果、烤烟等的种植。
    四是在管护好现有成果的同时，加大引导力度，引导农户自行组成合作社等合作组织，形成管理统一、技术规范、产品有销路等，形成产业链良性循环。逐步使农业形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化发展新格局。政府按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的工作思路，采取“政府引导‘多元投资’市场动作”的方法。
    4、努力挖掘现有品牌的影响力，在有一定影响力的媒体上发布广告等方式，提高现有品牌的影响力和知名度。引导建成合作社后，注册新的核桃等产业商标，最初时由政府主导、合作社参与的方式宣传现有和新品牌，使品牌具有一定知名度，待时机成熟后，由合作社推向市场，由市场对现有产业进行调节。
    5、在财力允许的情况下，加大对基础设施的投入力度，积极争取上级有关部门的支持，实施一批基础建设项目，实现农业产品产出后能运得出来，摆脱农产品丰产却需人挑马驮导致农户不愿丰产的恶性循环。