鄞州区创新打造社保卡特约商户模式全力推进一卡通惠民服务一体化

近年来，鄞州区人社局立足群众需求，强基础、拓应用、重协作，在全市乃至全省率先尝试通过“全量化推进特约商户模式”推进社保卡的多领域应用，优选住宿餐饮、旅游观光和休闲娱乐等与百姓日常生活息息相关的300余个商家作为鄞州区社保卡特约商户，广大持卡人可在特约商户享受专属优惠。2020年8月，鄞州区为贯彻落实******推进长三角一体化发展座谈会上的讲话精神，率先尝试通过电子社保卡实现全国旅游观光同城待遇。

一、瞄准群众需求，更好地拓宽特约商户覆盖广度

据统计，目前已累计发行社保卡186万张，覆盖各类人群，基本实现人手一卡。自2018年底开放电子社保卡签发以来，累计签发电子社保卡117万张，签发量居全省前列、全市首位。在全市率先开创了“社银合作”新模式，“基层办、就近办、即时办”成为便民主旋律。疫情防控期间，创新推出“网上办、掌上办、快递办”的社保卡非接触服务模式，赢得群众普遍赞誉。

一是借力科技，精准分析群众用卡需求。随着信息化时代的加速到来，群众对社保卡应用的需求日益丰富，能否一卡通用？能否一码复用？能否线上畅快行？等集成应用问题成为公众的新需要、新诉求、新问题、新期待。基于此，一方面向互联网要数据，对淘宝、京东、唯品会、饿了么等线上平台各类消费数据和行为进行汇总分析，找出大众消费热点领域；另一方面结合本地实际，优选既有好口碑又有硬实力的热点领域优质市场主体，建立本地“特约商户”储备数据库，着力搭建本土化的社保卡应用新场景，从而以需求的精准识别来达到施策的精准。

二是做优服务，精心挖掘优质市场资源。紧抓全国社保卡跨领域应用试点地区的契机，成立由人社、医疗、民政扶贫、财政、智慧城市等各职能部门共同组成的工作专班，协同扩充对接储备库中“特约商户”。并综合运用一线走访、民意调查和夜巡夜议等工作方法多次实地调研、商谈，点对点联系，面对面沟通，心贴心服务，逐一将符合群众期待的优质商家签约成为社保卡特约商户，聚力打造以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，更好满足人民期待。

三是打响品牌，精巧推进跨省服务一体化。在做好本地社保卡服务的基础上，始终着眼全局，服务大局。去年，在新疆所有户外旅游景区(点)向广大游客开放的9月初，第一时间行动起来，经多方协调、积极沟通，将中青旅新疆国际旅行有限公司正式签约纳入社保卡特约商户队伍，以社保卡为载体助力新疆旅游业复苏。协议约定，今后凡持社保卡（电子社保卡）用户在中青旅新疆国际旅行有限公司29家门店消费，均可享旅游产品线下交易9.5折、服务费5折优惠。这标志着鄞州区社保卡“特约商户”的地理范围实现新突破，正式走向全国。

二、瞄准服务深度，更好地实现三方共赢目标。

一是规范入驻协议。本着自愿、平等、公正及诚实信用的原则，拟定全区统一的社保卡特约商户文本协议，并报相关法律法务部门审核，确保协议的可行性、有效性和规范性。同时实行协议备案制，对全区特约商户***培育管理，组织定期巡查，确保优惠落实到位，给群众以看得见、摸得着的实惠和体验。

二是统一商户标识。制定统一标牌，并督促已签约商户将其置于门店显要位置，同时清晰标明社保卡专属优惠，让群众明明白白消费。目前已吸纳全市63家罗亚帝美容美发店、53家新江厦超市、28家宝岛眼镜、9家尚善口腔门诊，盒马鲜生、蓝色绝美照相馆、宁波影都、CGV、爱国书画、利时奥莱等连锁型商户以及辖区海洋世界、易中禾仙草园、三江夜游、天宫庄园等旅游景区成为社保卡签约商户，商户数量300余家，均已实现规范化管理。

三是实现三方共赢。受疫情冲击，商户希冀消费活力进一步提振；群众希冀社保卡能更易用更惠民，“特约商户”模式正好顺应趋势，以一卡两形态（线上电子社保卡、线下实体社保卡）架起商家和消费者之间的互通桥，实现人社惠民生、商户迎流量、群众享实惠的三方共赢好局面。一卡多用的社保卡公共服务生态圈正加速形成。

三、瞄准载体创新，更好地满足同城待遇需求。

一是发挥金融功能。积极发掘电子社保卡的金融支付一体化功能优势，引入云闪付第三方平台，凝聚罗亚帝、三江夜游等市场主体的力量，率先启动社保卡持有人扫描特约商户专属社保卡二维码进行扫码购物、消费、旅游结算，并享有社保卡专属优惠，进一步激活其金融功能，让社保卡在日常消费中持续融入大众生活圈。

二是同城待遇需求。去年8月20日，******在合肥主持扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出:“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现同城待遇”。今年初，鄞州区人社局全新推出“一键倾心 开启智惠生活”社保卡应用推广季活动，许多异地持卡人在鄞州区特约商户也享受到了社保卡专属优惠。此举是对社保卡在跨地区应用的有效尝试，社保卡持卡人在旅游观光领域的地域限制被打破，同城待遇得以实现，使持卡人共享实惠，收获满满的幸福感和获得感。

三是推进居民服务“一卡通”。围绕群众需求，大力推进社保卡在医疗卫生、市民生活、金融支付等更广领域的“特约商户”应用，逐步闯出了一条具有宁波特色的社保“一卡通”惠民服务之路。以鄞州区为例，包括宁波市第六医院、鄞州人民医院等132家定点医院及428家定点药店均已实现就医购药“电子社保卡鄞州区内一码通”；文化体验领域已实现了全区所有公共图书场所凭社保卡借阅图书，并向全国电子社保卡持卡人开放，提供无差别的图书馆服务，实现社保卡扫码借书“即借即走”；全区7家A级景区实现社保卡“入场证”功能全覆盖，通过社保卡核验身份、轻松扫码入园；交通出行领域已实现全大市公交、地铁刷卡消费。