和谐让生活更美好――上海人大工作推进城市发展
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于2019年06月22日发表
“敲敲章，举举手。”多年来，各级人大在一些人眼里就是这种形象。今天，上海市人大正以一系列工作实绩，使市民对其“刮目相看”。市民日益感受到，在政府与百姓之间，人大是一座不可缺的桥梁。人大的每一项工作，都推动着城市的和谐发展，使人民生活更加美好。上海市人大，在百姓心中的分量越来越重，地位越来越高。
议案，合着时代脉搏，代表们履职水平不断提高。上海市人大有一个培训中心。在代表们心里，这是一座特殊的学校，是自己人生旅程中一个重要的“家”。人大代表来自社会方方面面。对于一些新代表来说，怎样履职，履什么职都是一个新的课题。上海市人大培训中心通过“应知应会”“知情知政”“专业知识”三大培训内容，让代表们知道一些相关知识，了解一些社会发展行情，掌握一些专业知识。去年，41名代表接受了人大预算审查监督的培训，代表们的履职能力大大提高。
化解矛盾，推动社会和谐发展。记者走访上海及一些区县人大，总可以看到人民群众中送来的锦旗。“人大为人民，人民信人大”……一句句赞词的背后，是一个个矛盾的化解。有一个区的建设项目，影响居民日照。事情反映到市人大这里。人大进行了调查，发现这里还有违规审批现象，立即督促有关单位进行整改。最后，影响居民日照的两幢高楼被改为绿地，整个项目减少建筑面积一万多平方米。有关单位和责任人都受到应有的处罚。松江区比华利花园，是一处新建的高档别墅住宅区。没有想到，一些业主在购了房后，私自乱搭建。有的将楼层升高，有的将一幢扩建为两幢，有的推倒重新盖。市人大在接到群众来信后，进行了暗访。在市人大强有力的督促下，几家单位联合行动，对违章部分进行拆除，市民无不拍手称好。去年，在上海市人大的检查督促下，一件件群众反映强烈的难点问题被处置。
加强立法，营造民主氛围人民代表大会制度，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。连续3届担任上海市人大代表的王卓贤，对于刚过去的一年，印象最深的不仅是举手通过7个上海地方性法规的制定，还有在立法过程中体现的那种浓浓的民主之风。去年8月颁布的《上海市住宅物业管理规定》，是在2次公布草案，召开市民听证会，3次提请人大常委会审议，进行大篇幅修改后通过的。《上海市未成年人保护条例》的出台，在上海可谓家喻户晓。这个条例在制订过程中，召开的各种座谈会就有12个，并且2次将条例草案向社会公布，听取意见。更为引人注目的，是20名青少年代表被请进庄严的人大会议室，参与这个法的制订。
司法监督，是人大实施监督权中最为百姓关心的话题。监督中又如何促进司法公正，维护司法权威？人大代表旁听庭审，是上海市人大在这方面探索的又一条新路。上海市人大抓住庭审这一环节，随机旁听，并进行研究、分析，提出存在的问题。有一起民事案例，是非很明白。但是，庭审时，被告律师辩论技巧很高明，而原告代理人则不太会表白，法官最后判断却明显倾向于被告方。庭审后，代表们认为，庭审时过于强调质证技巧，而忽视了案情本身，那么司法也就远离了追求公平正义的初衷。他们向法院阐述了这一观点，希望在维护程序公正的过程中实现实体公正。去年，上海人大代表旁听了137例庭审。它表明人大监督功能正在走向实效，职能发挥越来越好。“旁听百例庭审”，将对司法监督和司法公正产生不可估量的影响。
