养老金入市方案征求意见今结束

　　【导语】养老金入市方案今日结束公开征求意见，预计将有约两万多亿元资金整装待发进入投资运营。作为老黎民的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值增值，备受关注。

　　6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《投资办法》），向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。随着方案今日结束征求意见，养老金离入市更近一步。

　　根据上述《投资办法》，养老基金投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，新规全面排除了养老金不能投资股市的紧箍咒。

　　同时，新规也给养老金入市设定了一条红线：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

听他们怎么说

　　人社部新闻发言人李忠：按照现行政策，基金投资范围严酷限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但是，也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，晦气于调动群众参保缴费的努力性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善投资运营政策。

　　中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵：当前养老压力日渐加大，在坚持安全、稳健投资的原则下，有必要采用多种方式对养老保险基金结余资金进行投资，这有利于提高收益水平，实现基金增值保值。

问大家想知道的

　　1、未来养老基金投资运营的资金规模有多大？

　　对于养老基金投资运营的资金规模，《投资办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付用度后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。

　　2、有多少资金会进入股市？

　　《投资办法》规定投资运营的养老基金，30%可以投入股市。按此计算，是不是意味着有6000亿元以上的资金要进入股市？

李忠：30%规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快到达投资比例上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。

　　3、真正入市时间会在何时？

　　按照目前发展进程来看，预计最快下半年***将颁布政策条例，待具体投资细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。预计政策具体落地实施可能从2016年才能开始。从时间上来看，养老金入市还有待时日。

　　4、养老金入市后如何做到安全赚钱？

　　李忠：养老保险基金是群众的养命钱，我们在制定这个《办法》的时候，一个最主要的考虑，就是保证基金的绝对安全，不能让老黎民的养命钱出现重大风险。在按照安全第一的原则下，养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。《投资办法》明确目前只在境内投资；严酷控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。建立风险准备金制度。投资机构和受托机构划分按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

　　褚福灵：要让养老基金不在资本市场中裸泳，进而实现保值增值，《办法》中还有不少细节亟待完善。一是保值增值预期目标应进一步明晰，确保入市之后收益优于以往。二是风险防范和处置惩罚机制要细化，包括应当采取哪些措施来防范，出现亏损如何弥补，以及一旦亏损规模较大的话如何分管责任，这些都要说清楚。养老基金是保障基金，不是投资基金，更不是风投基金。养老金在实际市场化投资运营中，需要解决的问题还有很多，还有很长的路要走，关键是一定要建立稳健的投资组合，政府要加强羁系，保障基金的绝对安全，不能让老黎民的养命钱受到损失。（来源:中国新闻网）