黄州区深化消防安全五大活动开展清剿火患战役工作方案的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处、火车站经济开发区、黄州工业园管委会、区直各有关单位：
    为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，经区防火安全领导小组研究，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全区范围内开展“清剿火患”战役，特制定本方案。现将《黄州区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
             
                                                             二 一一年九月三十日

                          黄州区深化消防安全“五大”活动开展
                               “清剿火患”战役工作方案

    为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全区范围内组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。
    一、组织领导
    区政府成立“清剿火患”战役指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。
    指 挥 长：区委常委、区政府副区长刘金先
    副指挥长：区政府办公室纪检组长汪金平
              黄州公安分局副局长陈树明
    成    员：区防火安全领导小组成员单位负责人
    指挥部办公室设在黄州区公安消防大队，由区消防大队大队长徐荣华兼任办公室主任，办公室具体统筹整个“清剿火患”战役工作，定期收集、通报工作情况。
    二、战役目标
    深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，政府挂牌督办的重大火灾隐患全部整改完毕，杜绝发生重特大火灾，控制较大以上亡人火灾，一般火灾明显减少。
    三、清剿重点
    （一）重大火灾隐患。政府挂牌督办的10处重大火灾隐患按程序整改销案，凡是不能在规定期限内整改完毕的，一律责令停产停业、停止使用。
    （二）漏排单位。对“五大”活动开展以来还未进行排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。
    （三）“十小”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等“十小场所”，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
    （四）重点场所。重大节庆、活动期间，对公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所消防安全重点单位、高层、地下建筑和涉会、涉活动场所进行重点排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
    （五）其他场所。针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。
    四、实施步骤
    （一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。各地结合实际制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员各级政府及有关部门，社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
    （二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各地要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。
    （三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。对“清剿火患”工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
    五、工作措施和要求
    （一）政府主导，部门联动。各地要成立以政府分管消防领导为指挥长的“清剿火患”战役指挥部，统一指挥调度战役行动。建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，成立联合检查组深入排查火灾隐患；各级公安机关分管领导每周要带队督查指导本地区开展“清剿火患”战役工作，明确各部门、警种、公安派出所工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役；公安消防大队领导每周要带队检查一定数量的单位场所。
    （二）“网格化”排查，建立健全台帐。以区为单位，以乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格明确落实检查组人员、任务及工作责任，公安消防大队要将警力下沉到一线，落实到网格参加“清剿火患”战役；排查的社区、乡村、单位场所要建立健全台帐，做到底数清、情况明；公安消防部门、派出所要严格落实“一户一表”、“四级签名”措施，全面应用消防监督管理系统，对排查过的单位及建筑信息要及时录入系统，2011年10月底前要完成消防安全重点单位信息录入，并确保信息录入准确、完整。
    （三）严格执法，依法查处。按照“四个一律临时查封，五个一律拘留，十个一律关停”的要求，对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，决不姑息迁就。对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请本级人民政府挂牌督办。
    （四）强化宣传，发动群众。要在主流媒体加大消防宣传报道力度，每周都要有***报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。
    （五）严格奖惩，激励工作。各级政府要拿出专项经费进行补贴、奖励。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任；各级公安机关要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。
    各地工作情况请及时报黄州区“清剿火患”战役指挥部，2011年9月30日报工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，每10天报告一次“清剿火患”战役战况，每月23日报当月的战役工作小结；2012年2月23日报“清剿火患”战役工作总结。