团风县烟草制品零售点合理布局规划

第一章 总 则

第一条  为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，维护国家利益和消费者利益，保护未成年人合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本地实际，制定本规划。

第二条  本规划适用于本地行政区域内的烟草制品零售点的设置。

第三条  本规划所指烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人或者其他组织开展烟草制品零售经营业务的场所。

第四条  零售点合理布局规划应遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第二章 合理布局规划标准

第五条  具有下列情形之一的，不予设置烟草制品零售点：

（一）申请资格方面

1.申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

6.外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的；

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）申请条件方面

1.申请人没有固定经营场所的；

2.申请人的经营场所与住所不相对独立的。

（三）其他情形

1.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

2.经营场所位于幼儿园、中小学校内及师生出入口50米范围内的； 

3.利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

4.通过信息网络经营烟草制品的；

5.位于党政机关内部的；

6.经营场所已经办理了仍在有效期内的烟草专卖零售许可证的；

7.住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；

8.法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的不予设置零售点的其他情形。

第六条 下列区域按照零售点间距或数量进行设置：

（一）城区街道、乡镇街道、农村地区已形成商业集聚地的街道零售点间距不少于40米；

（二）居民小区、住宅小区内，每200户设置1个零售点，不足200户可设置1个零售点；

（三）部队大院、监狱、看守所、纪念馆、展览馆、养老院等相对封闭以满足本区域内人群消费的特殊场所，设置1个零售点；

（四）各类综合性（批发）市场、专业市场、贸易市场、物流园区内按门面或摊位每30个设置1个零售点，不足30个的可设置1个零售点；

（五）汽车站、火车站、轮渡码头、旅游景区、高速服务区、高等院校等人口流动大的封闭或相对封闭的区域，按门面或摊位每10个设置1个零售点，不足10个的可设置1个零售点；

（六）农村行政村（自然村），每100户设置1个零售点，不足100户的可设置1个零售点；

（七）法律、法规、规章及烟草专卖局规定的需要控制的其他区域。

第七条 具有下列情形之一的，且不属于本规划第五条规定情形的，不受本规划第六条规定的限制，同时也不作为新增零售点的参照物，并按照“一店一证”设置零售点：

（一）营业面积在300平米以上的商场、超市、购物中心；营业面积在200平米以上连锁经营的商业企业总店及其分店；营业面积在500平米以上以满足特定消费群体需要的宾馆、饭店、招待所、KTV、酒吧、茶楼、洗浴中心；

（二）因客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，主动迁址经营的；

（三）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的; 

（四）具有完全民事行为能力守法经营的残疾人、军烈属、享受城镇居民最低生活保障等国家法律法规、地方政策有明确扶助规定的人员，且同一经营主体只能申请设置一个零售点；

（五）其他有政策扶持需要的情形。

第三章  附 则

第八条 本规划中“无固定经营场所”，是指临时建筑、简易搭盖等具有流动性和季节性的摊、点、车、棚等，或居民楼内公用巷道、楼梯间等作为对外营业窗口的。

书报亭、电话亭等相对固定场所，且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的，视为具备固定经营场所。

第九条 本规划中“经营场所与住所不相对独立的”，是指经营场所不与住所相互独立，无法明确划分的，如经营场所为住所的客厅、餐厅、卧室、阳台、地下室、储藏室等。

第十条 本规划中“经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的”，是指主营业务为化工、农药、化肥、烟花爆竹、燃气、机油、散装汽油等易燃易爆、有毒有害及容易挥发造成烟草制品污染的场所，具备安全保障措施的加油站便利店除外。

第十一条 本规划中的“中小学、幼儿园”，是指对未成年人集中进行保育和教育的机构。

第十二条 本规划中的“间距”，是指从申请人的经营场所出入口中央到最近零售点的经营场所（中小学、幼儿园师生）出入口中央之间的距离，零售点间距应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量。

第十三条  本规划中“以上”“以内”均包含本数。

第十四条  本规划由团风县烟草专卖局负责解释。

第十五条  本规划自2021年6月1日起施行，有效期为五年。原2020年9月11日施行的《团风县烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。

相关链接：《团风县烟草制品零售点合理布局规划》听证会公告