中共深圳市光明区马田街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年5月27日至7月12日，区委第三巡察组对马田街道党工委及薯田埔社区党委、石家社区党委开展巡察工作。8月29日，区委第三巡察组向我街道反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化认识，周密部署，全面履行巡察整改主体责任

　　街道党工委以不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿的态度和决心，坚决抓好巡察反馈问题和意见的整改落实。

　　（一）提高站位抓动员部署

　　街道党工委把巡察整改落实作为一项重要政治任务，迅速研究部署，逐条逐项梳理，全力推动整改措施落实落地。接到反馈意见的第二天，街道党工委主要负责同志立即主持召开专题会议，统一思想，明确责任，全面动员部署巡察整改工作。多次强调要认真按照区委关于做好巡察整改工作的要求，逐条制定整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、路线图，做到动真碰硬一抓到底。

　　（二）落实责任抓组织领导

　　第一时间成立了由街道党工委主要负责同志任组长的街道巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在纪检监察办，负责整改工作的推动落实。根据区委巡察办《关于对马田街道党工委巡察情况的反馈意见》要求，制订了街道党工委《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了整改步骤、整改内容，落实了牵头领导、责任部门。各相关责任单位以及薯田埔、石家社区也分别制定了巡察整改工作方案。

　　（三）从严从实抓全面整改

　　街道党工委始终坚持全面整改、标本兼治的原则，既对问题个案进行立行立改，又举一反三，深挖问题根源，针对反馈意见中指出的问题列明整改措施，全街道上下深刻领会把握巡察反馈意见精神，严格对照整改方案中的任务和要求，注重实效、落实责任、狠抓整改，一级抓一级，层层抓落实，确保按照要求全面整改到位。

　　（四）动真碰硬抓整改实效

　　街道党工委主要负责同志定期听取巡察整改进展情况，对各项任务的整改落实情况逐项把关，加强对责任单位的督促检查，力促倒逼作战，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，务必做到真改实改，并举一反三，着力在建立长效机制上下功夫。

　　二、坚持不懈抓落实，确保逐条逐项不折不扣落实整改

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于党内政治生活不严肃、不认真问题

　　（1）多渠道广泛征求意见。通过在街道办公大楼、各社区党群服务中心设置征求意见箱以及发放征求意见表、走访座谈等方式，广泛征求党员、群众意见建议。

　　（2）常态化开展谈心谈话。做到主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，通过谈思想政治方面存在的问题、谈工作落实方面的不足、谈能力作风方面的缺陷，力求谈出问题根源，立行立改。

　　（3）动真格增加批评辣味。规范民主生活会程序，严肃认真开展批评和自我批评,批评和自我批评联系具体人具体事,一律直面问题，不讲成绩，防止互相批评大而化之、不痛不痒，不允许用业务问题代替思想和政治问题，确保批评和自我批评“辣味”足，达到“红红脸、出出汗”的效果。

　　2.落实重大决策“纸化”“虚化”问题

　　（1）将上级重大部署与基层实际情况、群众愿望诉求对接起来，制定切实可行工作方案，明确责任单位、责任人、完成时间，确保“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”。

　　（2）通过实地调查、明察暗访等多种方式开展督查工作，明确督查事项、立项时间、督查对象和办结情况，规范督查督办工作流程，形成“立项登记、督办落实、结果反馈、责任追究、落实整改”的运行闭环，确保督查督办工作规范运行。

　　（3）建立健全整改落实机制，细化督查工作方案、目标任务、具体方法，确保督查工作动态跟进、有的放矢。对督查发现的问题不折不扣抓好整改落实，确保督查工作取得实效。2019年10月以来街道承办区督查任务255项，均按时按要求完成任务。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.“第一议题”学习执行不力，学习频次不足问题

　　严格按照“第一议题”学习制度，结合“三会一课”、街道党工委会议、党政班子联席会议、中心理论组学习、专题学习会等，精读细读*********的原文原著，加强学习体会交流，读懂悟透***。2019年10月以来，所有班子联席会议均执行“第一议题”学习制度，各党支部开展集中学习共计200余次，严格落实“第一议题”学习机制。

　　2.学做“两张皮”现象突出问题

　　（1）强化思想认识。以基层综合治理改革为契机，强化党建引领作用，充分发挥党员先锋模范作用。2019年10月以来，街道各级党组织党员在“党建责任区”开展服务群众事项6387条，极大紧密了党群关系，发挥基层“大党委”引领作用。

　　（2）抓住“关键少数”。组建街道党校红色讲师团,开展领导干部“领学”，部门负责人“促学”，业务骨干“助学”等大讲堂活动，分批次对社区“两委”班子、党支部书记、党务干部、普通党员进行轮训,2019年10月以来，共开展“马田街道党校干部大讲堂”活动7场，共计覆盖310人次。

　　（3）加强业务培训。街道组织人事部门加强对各党支部组织委员、党务工作者培训力度，提升党建工作质量。2019年10月以来组织业务培训共计120人次。

　　3.意识形态工作认识不到位问题

　　（1）完善风险防范机制，压实工作责任。进一步完善舆情工作方案、应急预案，规范舆情工作处置“平台受理--批办平台留言--转办部门--处理完成--完成事件上报平台”流程，健全舆情监测、预警、应对及善后处置和总结评估机制。2019年10月以来共受理网络舆情案件34件，已全部处理完毕，完成率为100%。

　　（2）明确工作职责分工，强化责任落实。建立街道党工委一把手负总责、班子成员各负其责，各部门单位、各社区定期汇报情况的工作机制，细化意识形态责任分工。

　　（3）定期开展督导检查，抓好问题整改。街道主要领导定期开展督导检查，组建专项巡查组到辖区8个社区进行巡查，结合上级部门有关要求及工作中易出现的问题点进行检查，对检查发现的问题及时通报有关部门限期整改到位。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.选人用人工作不严谨不规范问题

　　（1）完善档案管理，落实干部选拔任用工作纪实制度。认真贯彻落实上级有关人事任免文件精神，认真按照机构规格和职数、资格条件、工作程序选拔任用干部。建立干部选拔任用文书档案，对干部选拔任用工作流程进行纪实，做到选拔任用全过程可追溯、可倒查。

　　（2）树立鲜明导向，营造担当作为风清气正的氛围。2019年共选派2名科级职员到社区任党委书记、居委会主任，同时结合基层治理改革，选派了6名年轻在编干部（含1名副科级领导职务）到社区任兼职副书记。

　　（3）加强干部培训，提高干部治理能力。依托马田街道“治理能力提升年”工作部署，创新开展干部培训，加强干部队伍管理能力、领导能力、履职能力，转变工作作风。试行干部下沉社区带班学习，加强干部的政治历练和实践锻炼，提高干部基层治理能力，适应复杂多变的社区环境。

　　2.干部因私出国（境）证照管理工作不到位问题

　　印发《关于按时上缴因私出国（境）证照的通知》，规范因私出（国）境证照管理。印发《关于催缴因私出国（境）证照的通知》，建立督促证照应还人员及时缴还证照的机制。印发了《关于进一步规范因私出（国）境申请审批流程的通知》，进一步规范申请审批流程。

　　3.基层党组织建设不规范问题

　　（1）健全基层组织架构。严格按照党章规定，规范党组织设置，对一些党支部委员空缺的及时指导开展补选工作，持续跟进协调物业小区党支部全覆盖组建工作。

　　（2）加强党员学习教育。依托街道党校，邀请街道领导干部作为党校兼职讲师，围绕街道年度工作的各项部署，以分管领域工作为重点，开展大讲堂活动，2019年10月以来共举办7场培训活动。

　　（3）加强督查整改力度。根据《光明区党支部建设达标创优实施方案》部署要求，街道于2020年6月组织开展党支部达标创优工作，评选出7个模范党支部上报区委组织部，对未达标党支部列出整改措施，要求限期整改。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.官僚主义作风没有根除问题

　　（1）严把文件转办关口。严格规范文件转办要求，杜绝随意转办文件，凡是街道部门单位能解决、能处理的工作绝不将文件转办至社区。

　　（2）加强工作衔接和指导,解决业务部门到社区检查工作不解决实际问题的情况。加强业务培训,提高业务人员办事能力,指导社区梳理问题台账，搭建社区与上级业务部门沟通的渠道,推动社区突出矛盾问题顺利解决。

　　2.形式主义作风屡禁不止问题

　　（1）提高效率精文简会。严格控制以街道党工委、办事处名义发文的数量，2020年第二季度街道全口径发文数量，对比去年同期下降68%。2019年5月起，马田街道实行全OA无纸化办公，加快了公文流转速度与办理效率。减少会议数量，每周的党政班子联席会议上，以议题的形式套开不同领域的工作例会。控制会议规模开小会，提高会议效率开短会。

　　（2）明确组织纪律。高标准严要求开展“三会一课”，专人负责做好会议记录，杜绝造假，防止过度留痕。各党支部每月至少开展1次党员大会、3次党员集中学习会。

　　3.违反“八项规定”的情况仍存在问题

　　（1）严格整改办公用房面积超标问题。对照《党政机关办公用房建设标准》，对标、对房、对人，面积超标办公用房全部整改到位。

　　（2）严格规范公车管理。修订完善了《马田街道办事处公务用车管理制度》，实行以制度管车，目前街道所有车辆已纳入广东省统一开发建设公务用车管理信息平台管理，实现车辆管理信息化、平台化。严格执行公车油卡“一车一卡、对号加油”“定点加油、对号加油”制度，做好登记台账。加大检查力度，发现问题，严肃处理。

　　4.工作慢作为，漠视资产流失问题

　　（1）完善清拆项目残值处置机制，建立健全清拆项目残值台账，规范残值资产处置行为。

　　（2）加强和规范街道国有资产管理，强化和落实资产主管部门、使用部门主体责任，加强对国有资产处置流程的规范化操作，对报废、损毁、划转划拨等资产处置及时按手续进行审批。

　　5.工作纪律涣散问题

　　（1）加强日常教育，街道纪工委多次召开纪律作风工作部署会，对工作纪律进行强调部署，进一步提高工作人员纪律意识。

　　（2）严格执行考勤、请休假等制度，实行工作人员去向明示制度，工作时间外出公务须填写《外出登记表》。

　　（3）采取多种方式，常态化开展作风纪律明察暗访，重点检查上班、值班是否到岗到位，未在岗人员的去向，工作人员工作状态等。

　　（4）对一些苗头性、轻微性的作风问题，由各部门单位进行谈话提醒。因工作人员违反作风纪律被通报的部门单位，对其主要负责人进行谈话提醒。

　　（5）街道职能部门每周走访社区一次，社区纪委每周走访3-5家群众家庭和辖区企业，听取群众和企业意见。

　　（6）坚持零容忍，发现一起、通报一起、处理一起，常抓不懈。街道党工委会议每周通报作风检查情况，被通报部门的主要负责人作深刻检讨。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.财经纪律执行不严问题

　　严格执行审批流程，严格执行财务管理相关制度，印发了《马田街道办事处财务管理办法》，严格执行收支两条线和实行国库集中支付，严格落实公务卡结算制度，严控“三公”经费支出及各类专项资金使用。2019年10月以来，街道组织各部门单位、各社区财务相关人员集中开展2次业务交流，强化业务能力建设。

　　2.内控制度把控不力问题

　　（1）加强清拆工程量审核监督。街道制定了《马田街道执法队财务程序规范化管理办法》和公务活动流程图，规范清拆流程。同时，加强监督检查力度，完善监管监督机制，每月月初对上个月的清拆工程量清单进行复核。

　　（2）规范国有资产入库登记程序。严格按照《马田街道固定资产管理办法》对固定资产进行入库登记管理。严格规范资产采购程序，建立台账，对于采购物品及时登记，做到“一物一卡一码”资产管理。建立固定资产管理档案，对固定资产实行严格登记造册，建立资产变动登记台账，做到程序化、规范化。

　　（六）全面从严治党和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.管党治党虚化弱化问题

　　（1）加强重点领域监管。完善各项制度流程，突出以制度管事、以流程管事。对一线执法人员向对口企业借款、推销指定商家指定商品等“微腐败”现象坚决持零容忍态度。充分利用区纪委监委“廉明号”公众号推出的“墨韵说廉”“以案明纪”等栏目，组织各部门单位、各社区学习典型案例。加强案件、执法、财务、工程等重点领域、重点岗位的廉政风险点排查，制定印发了《马田街道政府采购管理办法》等36项规章制度。

　　（2）严肃整改对待腐败“宽松软”问题。针对一线执法部门“微腐败”问题，街道执法部门制定了工作指引手册，明确工作流程和环节。设置内部督察组，每月一次，全面检查工作人员履职尽责情况。建立片区轮换机制，加强执法人员之间的互相监督，细化执法人员绩效考核机制。建立谈话提醒机制，及时掌握工作动态。加强过程监督，严格执行行政执法告知制度，接受当事人监督。深入工业园、社区，发放宣传册、纪检监督卡等宣传物品，努力营造整治“微腐败”浓厚氛围。

　　2.运用“四种形态”抓早抓小不到位问题

　　紧紧围绕贯彻落实党的方针政策、“六大纪律”、中央八项规定精神等情况开展思想政治谈心谈话，重点针对违反勤政廉政制度情节轻微、工作懈怠且有群众反映问题的党员领导干部进行廉政谈话，教育督促其及时纠正自身存在的问题。加大运用第一种形态的力度，通过日常谈话、任前谈话、提醒谈话等方式，实现谈话提醒常态化。2019年10月以来，开展党内谈话308人次，其中科级以上干部接受谈话156人次，开展任前及转正谈话10人次。

　　（七）巡察薯田埔、石家两个社区党委发现的问题

　　1.存在重业务轻党建的现象问题

　　薯田埔社区。分别召开社区党委会议与周工作例会，坚决杜绝出现以周工作例会代替社区党委会议情况。原始会议记录与会议纪要按要求记录书写，客观详细记录与会人员发言内容，并做要点归纳，规范工作程序。

　　石家社区。按期开展党委会、班子联席会和党群联席会，杜绝出现以周例会代替社区党委会议的情况。进一步强化党的思想引领作用，把党建工作列入重要议事日程，制定党建工作计划，组织开展党的活动，规范党建台账资料。制定了《石家社区党组织建设制度（试行）》《石家社区党风廉政工作制度（试行）》等相关规章制度。

　　2.基层党组织宗旨意识淡薄问题

　　薯田埔社区规范放置意见箱、《意见箱开箱登记表》，定时开箱收集群众意见。开展一系列业务培训班，提高社区窗口工作人员业务知识能力。

　　石家社区组织全体窗口工作人员开展自查，查找自身不足，确定整改方向，树立为民服务的意识，提升窗口服务水平。制定《石家社区群团组织工作制度（试行）》，进一步加强党群、干群关系重要性教育，完善干部主动联系服务群众的工作机制。

　　3.社区人员管理松散，制度不完善问题

　　薯田埔社区2019年10月以来，“两委”班子分别对工作人员约谈提醒40人次，深化批评教育，强调作风纪律，制定了《深圳市光明区马田街道薯田埔社区人事管理办法（暂行）》，明确并细化了人事考核标准。

　　石家社区党委书记对社区组织人事干部进行约谈，制定了《石家社区人事管理制度（试行）》等相关制度，明确社区各部门各人员的工作职责。加强了日常监督管理，同时社区纪委开展专项检查，督促制度有效落实落地，对检查发现存在违规违纪问题的相关人员严肃处理。

　　4.社区电瓶车管理混乱问题

　　薯田埔社区制定并施行《公车使用管理制度》，详细规定了车辆管理人的职责、使用规范、保管登记规则和违规处罚的细则。召开社区公务用车驾驶员交通安全教育会议，并对公务用车驾驶员进行驾驶证核实登记。

　　石家社区党委书记对电瓶车驾驶员及管理员进行约谈，制定并实行《石家社区车辆及驾驶人员管理制度（试行）》。强化日常监管，建立社区公车使用登记台账，记录使用时间、车号、事由、还车时间和使用人员。社区纪委对台账进行常态化检查，以制度化确保公车管理的规范化。

　　三、下一步工作安排

　　马田街道将继续严格落实巡察整改工作的要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，加大执纪问责力度，强化整改成果运用，推动街道各项工作再上新台阶。

　　（一）持续抓好问题整改，确保反馈意见落实到位

　　强化问题导向，增强整改意识，对整改工作紧抓不放。适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，需要长期整改的，做到边整边改，立行立改。同时，继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，以主题教育为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果

　　在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，督促各相关部门单位完善规章制度，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　　（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态

　　贯彻落实中央八项规定，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-21024785；邮政信箱：深圳市光明区雪仙丽科技园马田街道办事处412办公室、邮政编码518106；电子邮箱mtjdjjjcb@szgm.gov.cn。

中共深圳市光明区马田街道工作委员会

2020年8月21日