凝聚中国力量迎接时代大考（图）

——深入学习******系列***辅导报告摘要

　　编者按：3月11日上午，广州市委宣传部副部长曾伟玉在我市举行的市委中心组（扩大）学习会暨从化市深入开展党的群众路线教育实践活动辅导报告会上作出题为《凝聚中国力量 迎接时代大考——深入学习******系列***》的辅导报告。报告通过回顾历史、立足现实、面向未来，给与会人员阐述了深入开展党的群众路线教育实践活动的必要性和紧迫性。报告深入浅出、提纲挈领、重点突出、理论联系实际，内容丰富，信息量大，说服力强，颇具启发意义。现将报告主要内容刊发。

　　党的十八大之后，******代表新一届***发表了一系列***。从******的一系列***，以及中央出台“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、全面深化改革等战略决策来看，新的中央领导集体对我国面临的改革发展重大课题做出了新的战略思考和周密部署。******的讲话有3个突出特点：忧患意识、人民情怀和强硬立场。

第一部分：回应历史忧思   深刻汲取苏联亡党亡国的惨痛教训

苏联亡党亡国是典型反面教材

　　“苏联亡党亡国是一场巨大的历史灾难。”这一部分回顾了苏联亡党亡国的历史事件，并剖析了其根本原因。基于对历史和现实的深刻分析，中央把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，苏联亡党亡国正是我们开展党的群众路线教育实践活动的典型反面教材，我们必须从苏联亡党亡国中汲取惨痛教训，牢记党的宗旨，时刻保持党和人民群众的血肉联系。

　　******在2013年中央政治局第七次集体学习时强调，历史是最好的教科书。在世情、国情、党情都已发生深刻变化的今天，特别是在开展党的群众路线教育实践活动之际，我们再一次回首23年前苏联亡党亡国的历史惨剧，具有特殊的意义。

　　从俄罗斯的影响来看，从1990年苏联解体到20世纪末，俄罗斯国内生产总值比1990年下降了52%，而1941—1945年的卫国战争期间仅仅下降22%。从世界社会主义运动的影响来看，苏联亡党亡国，给世界社会主义运动的发展造成极大的挫折。对世界和平局势的而言，苏联亡党亡国，严重地威胁着世界和平与发展的局面。

　　苏联亡党亡国的根本原因是苏共的蜕化变质。苏共不仅是被国内外反共势力所搞垮，也是被它一直宣称所代表的工人阶级和苏联人民所抛弃，这正是导致苏共亡党的决定性因素。苏联亡党亡国是开展党的群众路线教育实践活动的反面教材。党的十八大指出，新形势下，当面临着的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。

“四大考验”的核心是长期执政的考验

　　信息时代的到来，作为执政党无时无刻面临着来自网络社会的挑战。目前，中国网民规模达到6.04亿人；手机用户达12亿人；网民中使用手机上网的人群达80%；截至2013年10月，新浪、腾讯微博平台注册用户分别达到5.36亿和5.2亿人。脱离群众是“四大危险”中最大的危险。当前，我们党立足于关注和解决三个问题来汲取苏联亡党亡国的惨痛教训。一是理想信念问题。以“中国梦”凝聚内力、影响世界。大国的崛起、民族的复兴，依靠的并不仅仅是经济上的腾飞，更来自于价值体系、知识体系、话语体系的重塑，以及它所带来的对世界的影响、丰富了对人类共有价值的。二是党的作风问题。正是党群关系的首先解体，才导致了苏共亡党和苏联解体。三是意识形态斗争问题。******在新进“两委”（中央委员会的委员、候补委员）研讨班讲话时指出，苏联亡党亡国“一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈”，“思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导下了。最后，苏联共产党偌大一个党就鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了”。这是前车之鉴啊！

第二部分：立足现实挑战   清醒认识中国改革发展的新形势

　　过去10年，中国经济年均增长10.7%，世界经济年均增长3.9%；中国经济总量占世界份额从4.4%上升到11.5%。经济转型攻坚期，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。首先是资源环境约束趋紧，加快转变发展方式、跨越中等收入陷阱压力巨大。我国经济发展受到资源环境的严重制约，亟需转变经济发展方式。2013年中国能源消耗总量为37.5亿吨标准煤，列全球第一。我国每创造1万元GDP所消耗的能源，是世界平均水平的两倍以上。从去年开始，京津冀及周边地区出现大面积、长时间、高污染雾霾天气。

　　随着城镇化进程不断加速，缩小城乡区域差距、促进社会共同富裕压力巨大。30多年来，我国城镇化率由不足20%到超过50%；“分配焦虑”：基尼系数逼近0.5的关口，贫富不均等社会问题日益凸显。原有红利逐渐消减，寻找创新发展动力、全面释放制度红利压力巨大。开放红利逐渐消失，外资带动作用逐步减弱，全球供给结构深刻调整，美国提出再工业化战略。******出访中亚和东南亚国家期间就提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

　　当前，我国正处于社会急剧转型的阶段，社会关系、利益格局深刻调整，社会矛盾呈现出多发易发、错综复杂的态势。这体现在利益格局深刻调整，协调利益关系、形成社会共识难度剧增。社会利益格局调整的广度、深度都在加大，社会组织、社会阶层、社会分工逐步分化和调整，分配制度、劳动制度以及各类社会保障制度不合理、不平等情况突出。当互联网成为现代生活的必要部分，加强社会管理、规范社会秩序难度剧增。网络化数字化生存方式深刻影响了社会结构和社会关系变革，深刻改变着人们的思想和行为，带来了人际交流、交往模式的革命性变化。互联网成为社会治理的新空间。数字化生存方式打破了现实既有的社会秩序，形成新的网络秩序、话语权和传播机制。自媒体时代，极大地方便了人们的生产生活，网络人际传播受众广泛，人们的交流更加全方位和立体化。此外，社会矛盾集中呈现，促进社会和谐、维护社会稳定难度剧增。随着经济社会的深刻转型和城市化进程的加快，社会情绪极不稳定、社会矛盾多发、燃点低、信访、上访、群体性事件数量不断上升。目前我国群体性事件主要三种类型：一是维权行为而导致的群体性事件；二是无利益相关的社会泄愤事件；三是因族际矛盾或宗教问题引发的社会骚乱事件。如何最大限度化解矛盾、理顺情绪、规范行为，给当前工作提出新课题。

　　在这个思想文化碰撞期，中国加速从文明的“边缘”向文明的“中心”突进，经历着传统价值解构的社会转型，怎样重塑时代的核心价值？这需要我们深刻看到以下这些危机。

　　首先是社会思潮多样多变，引领多元思潮、构建核心价值任务艰巨。思想文化领域正在发生广泛而深刻的变革，国际上的噪音杂音时有出现并通过互联网和多元渠道向我国境内渗透，如果任其蔓延，将影响我国改革发展稳定大局。其次是公众权利意识增强，维护公众权益、重建社会信任任务艰巨。原有的、相对单一的政治参与模式，已经难以适应社会发展的需要。执政党如何协调与其他国家机关、群众自治组织乃至整个社会的关系。最后是网络功能日益强大，强化网络管控、引导网络舆论任务艰巨。互联网正在成为各种思潮的策源地，成为社会矛盾集中呈现、利益诉求和不满情绪充分反映的新平台。全球化、信息化、民主化浪潮叠加，带来在网络环境执政的新挑战。如何适应互联网生态转型环境，有效引导新型媒体场与舆论场等，都是一个新课题。网络也成为党执政的重要领域之一，如何因势利导，保证正确的舆论导向，不仅是加强社会管理的现实问题，更是对各级领导干部执政能力、执政智慧的严峻考验。

　　此外，在国际关系敏感期，世界政治经济文化发展交融的加剧，特别是国际金融危机以来，国际力量不断分化组合，世界正朝着政治多级化和经济全球化发展。国际规则变局中西方发达国家对中国牵制、遏制、防范的态势更为突出。伴随国际经济政治格局多极化发展，世界经济政治中心东移，从大西洋两岸转向亚太地区。在周边问题上，以往我们更侧重于“维稳”；近两年来在追求周边稳定的同时更加注重“维权”。全球化环境下发展道路和发展模式的争论更受关注。随着国际地位的上升，中国更加积极主动地发挥责任大国作用，承担一定的全球或区域责任，也更加积极、全面地参与国际事务，发出中国声音，体现中国作用。但世界范围内意识形态领域渗透斗争更为加剧。西方国家主导全球互联网舆论，加紧对我国进行思想文化渗透，通过互联网输出其价值观和制度模式。

第三部分：面向未来考验   积极开拓中国屹立世界的新格局

　　曾伟玉在报告会最后的一部分中说道：“在新的历史方位中，中国的崛起面临来自国际社会越来越严苛的目光，面临着来自国内社会认同危机的压力，我们党如何在这种重大挑战和考验中，把握大趋势，着眼大变局，及时调整执政战略重心，实现新的跨越，这是一个严峻的考验。通过这个部分的分析，有利于我们清醒认识我国改革发展的新形势，有利于我们理解全面深化改革的紧迫性、艰巨性。”

　　在这部分的报告内容中，曾伟玉从新愿景、新突破、新情怀、新境界四个方面，深入讨论了当今中国屹立世界强国之林的新格局。透过这样的宏观视野，我们对新一届中央领导集体的执政方略就有更深刻的认识，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信就会进一步坚定，凝聚中国力量，迎接新的时代大考，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
　　　　
新愿景：高扬改革旗帜 实现“中国蓝图”

　　新愿景需要总目标去量化实现，所以“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”就是新愿景的总目标。总目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，指明了全面深化改革的根本方向。国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。成熟而高效的国家治理体系是持续快速发展的关键性因素。

　　新愿景更需要一个具体的时间表，即到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这需要我们有强烈的机遇意识、紧迫感和踏石留印、抓铁留痕的执政风格。

　　新愿景还需依靠一个新机构。这个新机构分别是全面深化改革领导小组，它负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；国家安全委员会，它负责制定和实施国家安全战略、研究解决国家安全工作中的重大问题、推进国家安全法制建设，统领协调党政军群等各个层面的内外安全工作，并推动实施。此外，全球化信息化时代，日新月异的安全威胁持续增多。综合安全观成为全球共识，不仅包括政治、经济、军事、外交、科技与文化，还包含资源、环境、信息等领域。我国经济对外依存度提高，涉外经济安全矛盾日益表面化；科技发展势头渐强，核心知识产权总量有限；信息技术基础薄弱，安全主权受制于人。

新突破：冲破利益藩篱   ***发展难题

　　要取得新突破，首先要坚持和完善基本经济制度：以坚定的市场化改革超越公私之争。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要明晰公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。非公有制经济被提到更加重要的地位：废除对非公有制经济各种形式的不合理规定；鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业；国有资本投资项目允许非国有资本参股。经济改革的方向是市场化，不等于私有化等等。

　　要取得新突破，同时亦需理顺政府与市场的关系：使市场在资源配置中起决定性作用。进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。当前，我国经济运行中出现了产能严重过剩的矛盾，归根结底，还是在于市场在资源配置中的决定性作用没有得到充分发挥。中央强调要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。关键是要解决政府角色的转型问题，一是要解决干预过多的问题，放掉该放的权；二是要解决监管不到位问题，管好该管的事。

　　要取得新突破，还要推动城乡一体化发展：释放经济发展红利空间。城乡二元结构是制约城乡一体化发展的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

新情怀：促进公平正义   增进人民福祉

　　新情怀首先以全面的社会事业改革创新建设幸福中国。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会事业改革。重视教育公平问题，扩大优质教育资源覆盖面，缩小区域、城乡、校际差距；统筹城乡义务教育资源均衡配置。强调社会保障问题，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度；推进机关事业单位养老保险制度改革；实现基础养老金全国统筹。

　　新情怀，还要以创新的社会治理体制建设和谐中国。社会治理需要凝聚合力、多方参与；社会维稳需要消除特权、重在治本；公共安全在于精密管理、防范为先。

　　新情怀更要以最严格的制度、最严密的法治建设美丽中国。必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。这么做的原因主要有：一是原有产业政策距离生态文明建设的要求有一段距离；二是我国生态环境法治化程度比较低；三是我国的领导干部考核制度影响了生态文明建设进程。

新境界：立足长治久安   加强自我治理

　　保驾护航改革发展，强化权力制约和监督体系。《党的十八届三中全会的决定》提出构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。牢牢把握改革方向，加强和改善党的领导。三中全会提出“全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。这要求我们要强化忧患生存的意识，提振开拓进取、干事创业的精气神；强化人民至上的理念，保持党同人民群众的血肉联系；强化真抓实干的精神，大力清扫“四风”之弊。