阆中市公安局水上治安管理大队五措施圆满完成落下闳春节文化博览会暨春节期间

每年春节，假期较长，返乡人员多，节日气氛浓郁，是人们的大喜事。今年，我市又举办了第二届“落下闳春节文化博览会”，在嘉陵江南津关至华光楼段架设了一座浮桥，南津关举办了庙会，锦屏山举办了灯会等，加之传统的春节文化旅游街头活动，其水上安保任务更加繁重。为让全市人民和来阆游客过上欢乐祥和的春节，水上治安管理大队强化安全检查和值班备勤制度，灵通情报信息，确保了节日期间全市水上安全无事故。节日期间，大队共投入警力130人次，警车42台次，处警6起，现场处置警情4起，现场消除隐患2起，调处纠纷13起，确保了春节期间水上安全率100%，圆满完成了“落下闳春节文化博览会”暨春节期间水上安全保卫工作任务

一、强化监管，部门联动。1月上旬至节前，大队组织三个小组与航运、海事、砂办、安监、旅游等相关职能部门开展联合执法，以加大检查监管力度。一是对全市涉水区域中的大小渡口、一江四河中的700余艘船舶开展了安全大监管、大巡查。查处各类治安安全隐患6起，现场拆毁“三无”船舶2艘，有效防堵了水上治安安全漏洞，及时消除了水上治安隐患。二是对金银台电站、沙溪航电枢纽工程、构溪河湿地、天宫院西河水域、古城区各旅游码头等涉水重点工程、旅游区域的安全管理工作进行了检查、指导，特别是对嘉陵江南津关至华光楼架设的浮桥进行了多次现场查勘和水上安全监管，责令落实保安不低于20人，浮桥不得一次性过300人，过桥者须穿戴救生衣等安全措施，配置了安全器材，以预防各类安全事故发生。三是对各类营运、作业船舶从检查证照、证书、设备配置等情况入手，保障有证经营，特别是嘉陵江旅游船舶作为重点进行检查监管，确保持证上岗，坚决杜绝超载、超速、超范围经营和非法违规经营等事件。

二、强化整改，夯实措施。对节前查出的12起各类水上安全隐患处以行政警告1起，现场落实整改11起，做到“零容忍”。特别是对各渡口的签单发航制度、乘客穿救生衣制度、严禁人货混装制度等落实情况进行了全面检查，对发现制度执行不严、安全措施不到位情况进行严管严纠。同时，多措并举加强水上安全管理：一是落实安全管理责任，大队确定了一名大队领导和三名民警，专门负责辖区内重点区域的水上治安管理和安全检查工作，做到人员、范围、职责、任务“四落实”。二是加强与各职能部门的协作，由大队主要领导负责，加强同水务、海事、渔政、航道、旅游、砂石办等部门沟通协调，按照各自的职责分工，不定期开展联合执法行动，坚决落实安全管理制度，消除不安全隐患。三是落实行业安全责任制，由海事处牵头，在公安、水务、航道等职能部门的参加下，于2019年1月初，召开了水上作业部门负责人会议，采取“以会代训”的方式，再次学习相关法律法规和管理制度，学习相关水上作业流程的严格规定，严格落实违规“扣分、扣安全抵押金”制度，让行业单位共同维护和管理好水上治安、安全。四是强化景区管理力度，对全市涉水旅游景点、金银台电站、沙溪电站、构溪河湿地、天宫院西河段以及城区嘉陵江旅游船、点等，通过与旅游局、辖区派出所联勤联动，加强对涉水风景旅游区的检查，落实防范措施，杜绝各类水上安全事故发生。

三、定岗定员，责任到人。从2019年1月25日至2月3日，嘉陵江浮桥试营开始，大队每天就落实1名领导、2名民警分别在南津关、华光楼两头进行安全监管和安全值守。指挥群众有序排队依次上桥，不得拥挤，不得超人，孕妇、老弱病残者优先。执勤民警上午8时30分到岗，站立在供群众上桥的铁制蛇形栏杆两旁维持秩序，制止不按要求抢渡的行为，对不听劝阻的人员当场批评教育。腊月三十至正月初六，大队民警全员到岗。由于返乡及来阆游客骤增，收入的增加使得春节期间过浮桥、逛庙会、看灯会的民众络绎不绝。每天过浮桥者均有数万之众，水上浮桥承受着巨大的安全要求。人流高峰期，执勤民警忍饥忍渴，挨冻受累，寸步不离浮桥两端，科学指挥群众安全过江，直至晚上9时浮桥两端铁门上锁后方拖着腰酸背痛的身子离开岗位。截止正月十六过完阆中已延续数百年的“游百病”的传统日子，我市水上治安及水上安全平稳，无一起水上安全事故发生。

四、突出重点，统筹兼顾。2018年是全市扶贫脱贫迎检验收关键年，大队有9户贫困户71户非贫困户的扶贫帮扶工作，扶贫任务艰巨。为做到扶贫与安保工作两不误，大队科学使用警力，既要保障扶贫工作有人做又要保证水上安全监管和重点岗位值守有人担。对此，大队根据两方面工作的不同时段、工作重点需要，科学合理调配有限警力，齐头并进，统筹兼顾，确保了扶贫与安保工作都落到了实处。春节前，大队用四分之三的力量投身扶贫工作，四分之一的力量投入安全监管及值守。春节期间，大队全员投入安保执勤值守。执勤中，民警根据早上过江多，下午返家多的特点，上午8点30分至14点重在对城区三码头的执勤工作，确保群众安全渡江至对面。下午16时至19时，针对返家多的具体情况，把执勤力量重点摆放在江对面渡口，以保证游客及群众高高兴兴而去，安安全全返家。正月十六日当天，执勤民警制止轮渡抢渡人员近100人，现场调处各类纠纷12起。特别是正月初一至初四，是浮桥人流量最大的四天，为了安全通过浮桥，每天都采取间歇式放人的办法，始终保证浮桥上人流不突破300的上限，确保安全。由于部署得力，措施得当，执勤到位，确保了春节期间水上安全无事故。

五、灵通信息，规范执勤。节日期间，大队全员到岗，以确保有足够警力在岗在位。值班期间，每个民警尽忠值守，任劳任怨。2月5日（正月初一）值班民警官承波、侯平儒等人因值勤地华光楼至南津关浮桥人流多，十分拥挤，为维持好浮桥秩序，顾不得与家人吃顿开年饭，在外面吃一盒方便面简单充饥后，一直坚守在战斗岗位；正月初三，执勤民警曹军在浮桥执勤时，外来游客中一位年轻妈妈不慎将自己小孩走丢而求助，他们协助找寻近30分钟，终于在上千人拥挤渡河的人群中将小孩找到，这位年轻母亲感激涕零，连称：“谢谢！谢谢……”用实际行动赢得了来阆游客及当地群众的高度赞赏。

同时，值班备勤期间，每个民警都做到了，一是按时到岗，做好水上治安接处警工作；二是搞好情报信息收集报送，每日17时向局指挥中心报告，有事报事，无事报安；三是严格遵守各条禁令，严禁违规违纪行为发生；四是按规定严格着装，保持警察良好仪表和形象。春节期间，大队民警做到了“零脱岗，零违纪，零投诉”。