守好第一道防线——郊区司法局坚持依法调解二三事

　　“拆迁也不提前通知，把我的家具物品都损坏了。得赔！”“雇我干活，一年了一个子儿也不见，一家老小喝西北风呀？你们给评评理！”……

　　郊区司法局基层调解员每天面对的就是这些民事纠纷。这一桩桩、一件件看似小事，却可能引发大矛盾。

　　为此，郊区司法局在深入开展“三零”单位创建活动中，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，坚持依法办事，以事实为依据，以法律为准绳，让证据来说话，通过调解消除不合理诉求，促进合理诉求达成，从而成功化解矛盾纠纷，维护了群众的合法权益，赢得了社会各界的认可和赞许。

　　倾心调解 　一起多年纠纷圆满解决

　　2013年6月，村民刘某宝住宅因存在安全隐患，经多部门协调，与村委会协商达成协议：刘某宝将自己住宅同村委会楼房进行置换，并在入住楼房后将原住宅及相关手续交村委会。但是，刘某宝在住进楼房后并未将原住宅内物品腾空搬离。2018年4月13日，时任村委会主任胡某寿带领人员将刘某宝房屋拆除。但在拆除过程中未与刘某宝完全沟通好，导致刘某宝原房屋内存放的物品没有及时搬出，部分物品受到不同程度损毁。双方为此发生纠纷，矛盾不断升级恶化。今年元旦，镇人民调解委员会受镇政府的委托，及时介入调解。

　　受理此案后，调解员马不停蹄走访了先前参与处置这一事件的镇相关负责人，了解案件基本情况，第一时间到实地查看现场和物品的损毁程度，并走访了有关知情人员，掌握了第一手资料。为尽快解决纠纷，化解矛盾，调解员召集双方当事人，采用“背对背”调解方式进行调解。调解员首先让当事人刘某宝发表意见和看法。刚开始时，刘某宝情绪激动，怨声连天，因为两年多来，他多次找现任村委会负责人寻求协商解决未果，后又多次到镇政府相关部门寻求解决，却无法达成个人的赔偿要求。而村委会负责人则认为，该纠纷发生在前任村委会负责人任职期间，具体情况不太了解。在派人调查了解核实情况后，最终，村委会负责人同意支付一定的经济赔偿，但因刘某宝的赔偿要求高，一直悬而未决。

　　在双方充分发表自己的意见和看法、明确自己的诉求、拿出充分的证据后，调解员按照法律的相关规定，对刘某宝进行规劝，为他分析事情的前因后果，明确告诉其在这一事件中占理的是什么，过错又在什么地方，让他对自己在这一纠纷中的行为有了彻底明白的认识。针对刘某宝的情绪反应，调解员明确指出两点：一是根据《物权法》相关规定，原住宅已经置换成楼房，旧宅所有权已不再属于个人，且不能再占有使用。如及时搬离腾出旧宅内物品，就不会有这样的纠纷发生，刘某宝自身存在一定过错。二是根据《侵权责任法》的相关规定，旧宅内存放的物品部分损毁，村委会应该给予赔偿，但损毁程度不是很严重，赔偿数额与实际情况悬殊较大，要客观进行调整。

　　同时，调解员对村委会提出建议：为排除不稳定因素，建设平安乡村，杜绝缠访闹访，避免发展成刑事案件，应采取积极的态度处理化解矛盾。调解员动之以情，晓之以理，苦口婆心劝说后，纠纷双方情绪渐渐趋于平静，都理智地认识到自己存在的问题，对各自提出的诉求作出了调整。当事人刘某宝表示今后不再上访，要运用法律武器维护自己的合法权益。村委会负责人也表示，今后遇到群众纠纷时一定积极妥善解决，防止事态扩大甚至恶化，保证乡村平安稳定。双方在镇人民调解委员会的调解下，最终达成一致意见。村委会赔偿刘某宝现金10000元，并在协议双方签字后一次性给付。刘某宝在收到赔偿款后表示，3日内自行腾出原临时占用存放其物品的村委会底商。至此，一场多年纠纷得到圆满解决。

　　苦口婆心 　及时处理劳务纠纷

　　2019年，某乡某村高某受高某某雇佣，为其开运输车，工作一年被拖欠工资１００００余元，高某某一直没有给付高某工资，双方因此发生纠纷。多次争吵后，高某于2020年1月申请乡调解委员会进行调解。

　　乡调解员受理该纠纷后，对高某首先进行了安抚，并和高某某约定调解时间，高某某同意当即进行调解。调解过程仍采用“背对背”调解法。调解员向高某某了解了纠纷情况，高某某承认事实，但表示因近期自己资金紧张暂时无法给付高某工资款。了解情况之后，调解员与高某某进行了沟通，指出申请人也要养家糊口，生活全靠工资维持家用，又临近年关，需要用钱，要体谅高某的难处。高某某表示，会尽快筹集资金给付高某，并提出一次性支付工资存在困难，能否和高某协商实行分期给付。

　　调解员把高某某的调解意见转达给了高某，高某也表示理解对方的难处，同意了调解方案。调解员趁热打铁，立即起草调解协议，双方签字并同意按照协议执行。高某某拖欠高某的工资12000元分期给付高某，每次给付2000元，2020年6月底之前还清，双方今后不再因此事发生纠纷。

　　近日，调解员对该调解案进行了回访，高某表示，他的工资已经全部结清。

　　融情于法 　悉心调解避免损失

　　今年6月的一天上午，一对夫妻急匆匆来到某镇司法所，声称要离婚，但不知道离婚协议怎么写，询问能否为他们起草一份。事情看起来似乎很简单，调解员告知可以为其提供法律帮助，并着手准备起草协议。

　　调解员询问他们是否考虑清楚，千万不要一时冲动，因为赌气而离婚。双方都表示感情不和多年，经常吵架，还曾经向法院起诉离婚。调解员见二人十分坚决，便放弃规劝。因为实际情况当事人自己心里最清楚，应当尊重其意愿。

　　既然是离婚，涉及的主要就是财产分割和子女抚养问题。二人对未成年儿子由女方抚养均无异议。于是调解员询问二人有哪些共同财产，准备如何分割？双方称共同财产是一处房产和一辆家用轿车，没有别的。房子在二人离婚后由女方和未成年的儿子居住，轿车卖掉，卖车的钱归女方所有。听他们这样说，二人似乎已经达成一致，没有什么争议。但调解员感到有点奇怪：既然卖车后的钱归女方所有，为什么不直接把车分给女方，由女方自行去处置呢？于是，调解员一边为他们起草离婚协议，一边下意识地询问车子情况。当得知是女方驾驶，主要是每天接送孩子上学时，调解员又问：“那为什么要把车卖掉呢？”这一问不要紧，女方突然就哭泣起来，说是男方非要卖，她其实不愿意。男方在一旁则气呼呼地说：“卖！必须卖！卖了还贷款！”女方也不相让，说：“卖就卖，但是以前买房借我父母的4万元，你必须还，该还多少还多少。”见二人争执起来，调解员感觉此事可能另有隐情，连忙一边安抚女方，一边劝解男方控制情绪，有话好好说，并暂且回避。

　　随后，调解员分别与二人单独谈话，了解双方情况。经了解，因有少部分贷款没还完，而女方收入不高，没有能力还贷款，这才不得不卖车。而男方则表示，既然欠女方父母的钱非让他承担，那车贷他就不想管了，干脆把车卖了，谁也不用争，用卖车的钱还贷，省得麻烦。

　　明白了双方的真实意愿后，调解员又把二人叫到一起进行劝解。调解员建议：不要卖车，十几万元的车一转手就折价了，亏损太大，对双方都不利，不要因为一时赌气而让自身的财产受损失。可以把车留给女方，以便接送孩子上学，而剩余的车贷由女方自己想办法解决。鉴于男方愿意把房子留给女方，调解员建议因买房而借女方父母的钱，由女方来承担，女方表示同意。男方见女方有所让步，也就不再固执己见，并主动提出每月支付2000元的抚养费，以减少女方的经济压力。如此一来，二人终于在财产问题和孩子抚养费问题上达成一致。双方向调解人员表示了感谢。

　　类似的案例还有很多很多。每一次，调解人员都认真倾听、仔细观察，了解当事人的真实意图，从情理入手，融情于法，努力为当事人明晰事理，耐心开导，促使基层社会矛盾在一线调处化解。目前，全区共接受调解案件317件，全部调解成功。其中，婚姻家庭纠纷115件，邻里纠纷78件，损害赔偿纠纷17件，房产物业纠纷20件，劳动争议纠纷2件，道路交通事故纠纷39件，其他纠纷46件。调解案件总量比去年同期增长60%以上，最大限度实现了矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为“三零”单位创建奠定了坚实基础。（刘书慧）

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