菏泽市应急管理局2022年工作计划

2022年，菏泽市应急管理局将深入学习贯彻******关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要论述和***批示精神，全面贯彻落实省、市决策部署，在守牢安全生产基本盘的基础上，扎实对接“全灾种”、“大应急”工作要求，压实责任链条，防范化解重大安全风险，努力减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故，有效降低自然灾害损失，完善应急管理体制，推动构建应急管理工作新局面，为迎接二十大召开作出应有贡献。

重点抓好5个方面工作。

（一）着力健全应急管理体制机制。

理顺议事协调机构。围绕市安办、市减灾办、市防办、市森防办、市防震救灾指挥部办公室议事协调机构职能，发挥好“统”的作用，形成整体合力。

强化安全生产责任落实。建立领导班子成员年度重点任务清单，制定安全生产巡查考核制度办法，督促各部门按照新的规定认真履行安全监管职责。继续聚焦“5类岗位”，突出“5个领域”，开展岗位过关安全教育培训活动，强化全员安全生产责任制落实。

推动基层网格建设。健全部门生产经营单位、县区生产经营单位“两个数据库”，推动建立网格员安全生产责任、监督、隐患排查“三个清单”，形成责任到人、职责到位、全面覆盖的网格化体系。

（二）着力提升重大安全生产风险防范治理能力。

加大重点领域监管力度。

危险化学品方面，围绕完成5个任务目标，解决18个难点问题，深入开展危化品动火和受限空间等特殊作业、试生产、开停车、检维修等环节的安全专项治理，强化“两重点一重大”企业的风险管控，加快提高安全治理能力。

煤矿方面健全“一矿一册”重大安全风险台账，制定“一矿一册”执法检查方案，组织开展系统性安全检查和冲击地压、一通三防、防治水、机电运输等专项检查，健全煤矿联防联控、隐患排查治理、信息共享工作机制。

工贸方面持续优化双重预防体系建设运行，开展工贸行业大诊断检查，实施工贸企业危化设施、地表污水处理设施及外包作业专项整治。紧盯粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点行业领域，将新安法贯彻落实、安全总监配备、有限空间4项等作为重点监督检查内容，全面提升安全生产能力水平。

烟花爆竹方面开展全面覆盖烟花爆竹经营单位的安全检查，监督从业单位落实自查及“一清单、一台账、一承诺”制度，检查发现的安全隐患问题，实行清单式管理，督办落实闭环整改。   

加大安全生产监管力度。

突出查大风险、除大隐患、防大事，科学制定年度执法检查计划。

创新开展联合执法检查、帮扶式执法检查、核查式督导检查，全面执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

严厉打击企业违法违规行为，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。

加大宣教力度。

依托县级安全教育体验馆、乡镇（街道办事处）体验中心和行政村（社区）安全文化广场，积极开展安全生产“五进”活动，周密组织“安全生产月”系列活动，提升全民安全文化素质，营造良好的的安全生产和应急管理工作舆论氛围。

强化安全生产培训“走过场”专项整治，加大高危企业“三项岗位人员”的培训考核力度，集中培训、统一考核，确保“三项岗位人员”持证率达到100%。

（三）着力提升防灾减灾救灾总体水平。

全面开展自然灾害综合风险普查。探索普查数据、风险评估与区划成果在灾害防治、应急管理等领域的应用，为各级有效开展自然灾害防治工作提供科学决策依据。

全力做好防汛抗旱工作。落实全市各级防汛抗旱防台风行政责任人和重要河湖和重点工程的防汛责任人，分市防指综合检查、重点行业检查、地方单位自查三个层次扎实开展全市防汛备汛工作。

全面提升救灾救助保障能力。推动《菏泽市应急物资储备体系建设规划（2021-2030）》的落实，加大应急物资储备力度，强化应急物资信息化管理和应急避难场所管理，开展灾害信息员队伍建设和业务培训，推动“综合减灾示范社区”创建工作，持续提升基层综合减灾能力。

（四）着力提升应急救援能力。

更加注重应急预案体系建设。完成菏泽市突发事件总体应急预案及危化品、烟花爆竹、煤矿、地震专项应急预案修订工作，组织开展有限空间及火灾爆炸事故、城市防汛、煤矿冲击地压、危化品、市职教园疏散5次市级应急演练。

更加注重应急救援力量建设。开展社会应急救援力量培训工作，有效提升综合救援能力。以鲁西南救援中心为“中心”，定期组织应急拉练，指导全市危化品企业开展应急预案演练，科学储备应急物资，提高协同应急处置能力。

更加注重基层应急建设。2022年9月底前，全市所有镇（街）、行政村（社区）完成有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练“六有”和行政村（社区）有场地设施、有装备物资、有工作制度“三有”规范化创建，实现常态化运行。

（五）着力提升应急管理信息化水平。

抓好“智慧应急”建设工作。加快实现与市直重点部门、市重点单位企业横向实时视频会商功能，建大建强全市应急指挥“一张图”“一张网”。培育县级应急指挥中心建设标杆，打造市县应急指挥“情报部”“参谋部”“作战部”。

抓好市应急指挥中心运行管理。依托镇（街）应急管理规范化建设契机，实现“市、县、乡”三级常态化视频会商，完善提升指挥中心功能。统筹利用现有广播电视传输覆盖资源和“村村响”系统建设成果，提升应急预警能力。

抓好危化品领域本质安全建设。高标准推进市级示范企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，在危险化学品企业推广应用双重预防机制信息化管控、特殊作业全过程信息化管理和视频监控等6项信息化技术。