海西州2013年大柴旦地区城乡一体化建设稳步推进

　　2013年，大柴旦工行委调整工作思路、创新工作方式、强化工作举措，从城乡规划、城镇建设、产业布局、牧区发展、公共服务、社会保障、基层组织、舆论宣传等方面入手，不断缩小城乡差距、优化城乡资源配置，城乡一体化示范区建设稳步推进。

　　一、抓好规划编制。坚持一张蓝图绘到底，按照高起点、高标准、重长远的原则，科学编制完成《大柴旦统筹城乡发展总体规划》、《大柴旦行委马海村村庄规划》、《大柴旦行委柴旦村村庄规划》，配套编制了《大柴旦示范村示范镇建设规划》和《土地利用总体规划(2006-2020年)》。实现了城乡建设的连续性和科学性，基本形成了有机的规划体系，使统筹城乡发展有章可循、有科学依据，并步入良性发展轨道。

　　二、提升城镇功能。整合资金1.8亿元，实施了循环经济统计信息化中心、汽车客运站、人行道铺装等13个重点项目。全力推进城镇绿化工作，栽植各类苗木23.49万株，新增绿化面积214.6亩。建立健全责权明确、务实高效的城镇管理办法，积极创新服务外包的手段和形式，成立了大柴旦浩阳市政公司，公共资源的管控和维护能力得以大幅提升。把发展服务业作为调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业的重要举措，雪峰物流园区、丰瑞农副产品集散中心等项目建设进展顺利，多层次的现代物流配送体系初步形成。

　　三、发展后续产业。积极引导牧民群众向第三产业转移，大力发展牧区餐饮服务业，壮大旅游、畜牧产业，已在柴旦村和马海村发展生态畜牧业专业合作社3个，牧家乐6户，汽车运输及维修16户，其他9户。大力开展柴达木绒山羊育种工作，确定核心群45户，引进优良苜蓿、芒麦草种32吨，扶持牧民发展经济作物种植。积极推进草场承包工作，修订完善《大柴旦行委草原生态保护补助奖励机制实施方案》，自2011年以来共发放草原奖补资金1525.4万元。

　　四、加快牧区建设。不断加快牧区基础设施建设，努力提高畜牧业生产能力，公共服务持续向牧业村覆盖、延伸，牧区发展活力得到释放。投资778.4万元在柴旦村扎实开展党政军企共建示范村活动，村庄道路硬化、绿化、亮化，供排水、供暖、电网改造等基础设施进一步完善。特色格外鲜明、村容特别整洁、环境更加优美、设施更趋完善、产业不断壮大的新牧区示范村全面建成，社会主义新农村(新牧区)建设扎实推进，统筹城乡一体化发展迈上新台阶。

　　五、推动公共服务。投资1200万元的幼儿园项目投入使用，结束了全区无公办幼儿园的历史。整合资金1598万元，实施马海学校校舍改造、教师周转房以及中心学校体育场、幼儿园操场等项目，教育基础设施进一步改善，教育教学质量不断提升，普通高考上线率100%，本科上线率61%，义务教育均衡发展通过国家督导评估。行委人民医院顺利通过二级甲等医院初评，投资1100万元的门诊综合楼投入使用，积极推动与大通县红十字医院合作办医，着力推动村级卫生院(室)标准化建设，进一步改善群众医疗条件，实现城乡居民共享医疗资源。清理整动非法卫星地面接收设施工作全面完成，积极组织参加州第六届那达慕大会暨第十一届孟赫嘎拉文化节，成功举办柴达木之夏柴旦专场、创建民族团结进步先进区文艺演出和首届庆元旦环城赛等活动，体育馆免费开放，健身场所和器材逐步增多，群众性文化体育活动蓬勃开展。

　　六、完善社会保障。户籍制度改革稳步推进，已有60户、169人转为城镇户口。城镇职工参加医疗保险3368人,参保率100%，城镇居民参加医疗保险2186人,参保率98%，牧民群众参加医疗保险732人，参保率100%；城镇居民参加社会养老保险338人，参保率99%，牧民群众参加社会养老保险458人，参保率100%，工伤保险参保5876人，比扩面任务超出449人；现有城镇低保户247户312人，发放保障金136.16万元，农村(牧区)低保户34户58人，发放保障金12.11万元，城乡低保户最低生活保障金按时足额发放，低保水平得到全面提高。40套公租住房全面竣工，城镇居民居住条件大幅改善。牧民增收渠道不断拓宽，劳务输出91人次，实现劳务收入49.55万元。预计城镇居民人均可支配收入23991元，增长12%；农牧民人均纯收入13890元，增长16%。

　　七、夯实基层基础。通过党政军企共建示范村、新一轮基层组织建设年、理想信念教育、民族团结进步先进区创建等活动的深入开展，进一步丰富和创新党建工作载体，不断加强村级党员的教育管理，提高村干部的综合素质和创业致富能力。帮助村委会进一步制定完善了村两委民主议事决策、党支部学习等制度，明确了班子成员职责，促进了村务有序管理，使两委班子各项工作逐步迈上了规范化、制度化、科学化的轨道，切实增强了村级党组织的战斗力、凝聚力和号召力，为推动村级经济快速发展提供了坚强组织保证。

　　(海西州委、州政府)