实施扩大就业的发展战略努力促进以创业带动就业

                                                                                   　　党的十七大报告明确提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。谈起这一新要求，市劳动保障局党组书记、局长王帆深有体会地说，十七大报告把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结我国近年来就业工作实践、深入认识扩大就业规律、科学分析就业形势的基础上提出来的。
　　王帆说，就业是民生之本，十七大报告不仅提出了扩大就业的新要求，也强调了自主创业、自谋职业，使更多劳动者成为创业者的重要性。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，就业时多数都是托亲靠友，希望能找到一份稳定的工作，很少有人主动地去创业。这表明，新成长劳动力的创业精神还很不适应扩大就业的要求，必须鼓励全社会劳动者、特别是精力旺盛的青年人大胆创业。
　　谈到具体工作，王帆说，近年来，我市通过经济拉动、政策促动、服务推动、创业带动，连续5年呈现“新增就业大于新增失业、就业增速大于失业增速、失业率逐年下降”的良好就业形势。下一步，我们将按照十七大报告提出的要求，坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，扩大就业规模，改善就业结构，不仅要为劳动者提供更多的就业岗位，更要营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业活动，使更多劳动者实现创业理想。
　　市就业服务中心主任王瑞德说，党的十七大报告提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，为下步就业工作指明了方向。我们将以城乡统筹就业为目标，不断完善市场就业机制，全面提升就业管理服务水平，力争2008年全市实现城乡统筹就业20万人，其中城镇失业人员就业12万人，农村富余劳动力转移就业8万人；年内实现“双零”家庭“动态消零”；社会和社区公益性岗位总量保持在2万个，安置就业困难人员保持在1.8万人，就业困难人员安置率保持在90%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。全年实现扶持创业1万人，带动就业3万人；组织创业培训不低于5000人。
　　作为“促进以创业带动就业”的实践者，市就业服务中心创业指导处处长秦冬梅说，创业带动就业的倍增效应是十分明显的。拿青岛来说，今年1至10月，全市扶持自谋职业、自主创业1.63万人，结果带动就业4.5万余人。今后，我们要进一步学习贯彻***，全面实施民生创业工程，采取多项有效措施，努力实现创业促进就业的倍增效应。
　　“十七大报告把‘实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业’纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，提出了坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构的宏观目标，充分体现了***对就业民生工作的高度重视。”市南区劳动保障局局长马秀林深有体会地说。他认为，贯彻落实***，推动就业服务工作不断上台阶、上水平，关键在于紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”这一主题，认真落实劳动保障工作“十一五”规划，抓好《就业促进法》的贯彻落实，实施积极就业政策，扩大就业需求总量，让更多的人找到就业岗位。
　　市南区就业服务中心副主任马力说，十七大报告指出，要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。实践证明，创业是有效的就业手段，是较高层次的就业形式。今后我们要大力推进创业孵化工程，不断探索创业思路，挖掘创业亮点，提升创业层次，营造良好创业环境，实现成立一个创业孵化园，建立一条创业示范街，培育1500名创业小老板，吸纳就业3000人的基本目标。
　　八大湖街道劳动保障服务中心主任董梅说，十七大报告提出“完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助‘零就业家庭’解决就业困难。”她认为，作为政府一线服务窗口，要把众望所归的好事办好，把党的温暖送到千家万户，就必须以就业困难群体和“零就业家庭”为重点，以创建“充分就业和谐社区”为抓手，积极落实岗位开发储备制、就业信息资源共享制、职业培训指导制、结对帮扶制，对困难人员和“零就业家庭”实施就业援助、技能援助、公益型岗位援助、生活援助，尽早使两类人员脱困、脱 “零”。
　　吴兴路社区居委会主任王玉琴说，我们基层工作人员要按照十七大报告提出的要求，依托社区平台把就业服务工作做好，认真落实各项就业政策，大力开发辖区单位的后勤服务岗位、公共管理岗位、便民利民服务岗位、托老托幼岗位、劳动服务型企业岗位，让失业人员不出社区就能求职择业，享受到精细化的就业服务。