四大措施推进顺德拆迁新模式

顺德学习江苏好经验，改进拆迁工作方式方法提高拆迁效率

　  目前，顺德的拆迁工作面临拆迁安置模式落后，拆迁土地利用效率低下，拆迁工作推进阻力大等难题。12月8日至11日，区政府考察团前往江苏无锡、江阴、常州、常熟、太仓等地进行学习考察，发现其在完善政策、推行“阳光拆迁”、统筹拆迁安置等方面有很多成功的经验。他山之石，可以攻玉，考察归来，结合江苏地区的先进经验，区建设局对今后几年我区的拆迁工作有了新思路，提出了四大措施以改进拆迁的工作方式、方法，提高拆迁效率。

　  严控单家独户安置小区

　  目前，在顺德快速城市化的同时，依然普遍存在着单家独户拆迁安置小区这种“未来城中村”的建设模式。

　  随着经济的快速发展，城市化、工业化快速推进，对土地的需求迅速增长，土地资源保护和建设用地需求的双重压力日益增大，矛盾也更为突出。顺德目前土地的利用率已经相当高。

　  对比而言，江苏无锡因从2003~2007年一直严格执行集约用地政策、严控建设用地而节约了土地15万亩。顺德有必要严格控制单家独户安置小区，并采取多种形式的拆迁安置手段引导群众购买商品房或入住集中兴建的中高档拆迁安置用房，充分发挥土地资源的作用，提高土地利用率，走集约用地之路。

　  打造依法保护群众利益平台

　  在这次的考察中，拆迁工作做得比较好的无锡市滨湖区以及常州市武进区在推进拆迁安置方面的经验首先都是完善政策，使拆迁安置政策更加科学合理和更具可操作性，拆迁安置工作也更趋人性化。

　  在吸收上述先进经验的基础上，区建设局在今后几年将重点研究从政策法规上弱化易地安置方式，鼓励货币补偿与产权置换方式，以“拆一补一”，“提高成新率”为原则，提请政府根据“拆建平衡，超前建设”的总体思路,以“利民、惠民”为着眼点，逐渐完善顺德的拆迁安置配套法规，建立顺德依法拆迁的法规基础，打造依法保护群众利益的平台。

　  集中兴建拆迁安置用房

　  通过制订完善的拆迁安置配套法规，常州市武进区近两年拆迁面积达1200多万平方米，新建拆迁安置用房面积达1800多万平方米。安置房的建设水平都保持中上，既能吸引被拆迁户选择上楼，又可避免因为拆迁安置区土地利用率低下而导致重复拆迁，充分运用以新换旧的政策杠杆引导群众认可拆迁、配合拆迁、主动拆迁，极大地加快了拆迁进度。

　  最近，区建设局准备提请区政府对《佛山市顺德区城市房屋拆迁管理暂行规定》（顺府发[2003]30号）进行修订，鼓励各镇（街道）利用存量建设用地，有计划、分步骤地集中建设一批整体效果、环境设施、配套设施都能达到中上水平的拆迁安置用房，采用低价定向销售的形式引导被拆迁人选择拆迁安置房；采用拆迁奖励的形式引导群众选择货币化拆迁。

　  加大宣传严格监管
　  实施“阳光拆迁”

　  据了解，江苏地区在拆迁安置方面的一个重要经验就是“阳光拆迁”，通过加大宣传力度，严格监管，让拆迁工作完全透明公开，接受群众的监督，同时也争取群众的支持。

　  为此，区建设局将从以下三方面加强宣传力度，一是通过举办规划展示等活动，向群众展示城市建设的美好前景，提高群众对于城市建设和发展的参与度与支持度，从而理解和支持拆迁工作；二是加强媒体宣传。对拆迁工作和政策的宣传和对正反事例进行报道，提高群众对于拆迁工作的知晓度和认同度；三是加强拆迁现场的政策法规宣传，帮助群众知法认法，增强群众依法保护自身权益的意识。