南方日报白云论坛白云区优化城市功能亟待精准发力

        南方日报记者 马喜生 年初闭幕的广州市两会是一次关键节点的重要会议。会上，广州市明确“十三五”期间发展定位：建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，并与国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系及国家创新中心城市形成互动和支撑。3月6日，白云区即将召开区级两会，既是为新一年发展开好局，又为白云“十三五”发展谋划路线图。
    当前，广州经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等特点，白云区亦然。近年来白云区经济增速向中高档调整，2015年白云区GDP增速为7.7%，2016年预期为7.5%；产业结构从“小散乱”向总部经济、先进制造业、现代服务业转换。
    分析近年来白云区的经济形势，传统消费增速有所下降，新型消费产品和消费模式正在进行艰难的“供给侧结构性改革”；投资总量稳中有升，去年一年新落户白云企业18729家，同比增长13%，跨境电商为代表的新型外贸较快增长；传统支柱产业稳中提质，并且逐渐向现代服务和高端产业靠拢；随着白云新城和民科园扩容提质，创新资源和人才资本不断会聚，挤压低端低质低效产业空间；同时，城市治理水平向精细化品质化转变，建立土地节约集约利用机制。总体而言，白云区经济长期向好、稳中提质的基调不变。
    “十三五”期间，白云既面临重大机遇又亟需应对挑战。机遇方面，创新驱动、“互联网+”、“一带一路”、“中国制造2025”等正提升到国家、省市战略高度，白云应力争成为上述战略的重要节点区域和动力源之一，为白云新城、民科园、铁路港、空港经济注入新一轮发展机遇。随着国家深入推动“供给侧结构性改革”以及新型城镇化将创造大量新投资、新消费，白云产业结构面临着新一轮转型升级。挑战方面，结构性矛盾、社会治理、经济成本剧增等问题依然艰巨。广州新一轮发展格局中，区域竞争愈加激烈，重点区域引领发展态势更为明显，差异化发展成为新常态。同时白云区面临着艰巨的社会治理任务，人口倒挂和社会治安现象突出，发展协调性挑战不小。
    随着广州市“十三五”规划蓝图已经描绘和白云区级两会即将开幕，白云面临着对标先进区域发展优势破局、面临着解决经济社会深层次矛盾的繁重任务，面临着精准发力和重点突破的新历史使命。
    第一，白云区要加强高端要素集聚、科技创新、综合服务等方面的功能，形成总部经济和高端高质高新产业集聚，以优化城市功能，加快形成新的动力源和增长极。
    第二，对标先进区域发展经验，占据产业制高点，重点培养一批骨干项目和创新园区，提高产业集聚程度，在健康产业、先进制造业、现代物流业上形成叫得响的优势和资源，形成稳固的增长支撑体系。
    第三，实施创新驱动发展战略，对接中新知识城等市级创新平台，打造具有白云特色的科技创新走廊，利用高校资源人才，提高研发投入，形成“双创”氛围，力争在“一心四片、一轴多点”布局上吸引更多人才和创新企业进驻。
    第四，提高城市“干净整洁平安有序”治理水平，解决发展中突出的“城市病”问题，推进城市更新改造，打造宜居宜业的城市环境，构建国际化市场化法治化营商环境。总之，白云区“十三五”的重要任务和重大机遇是加快转型发展、融入广州战略全局。