藁城区一届人大一次会议隆重开幕

　　藁城区第一届人民代表大会第一次会议4月25日上午在翼辰会堂隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表，聚集一堂，总结去年的工作成就和主要经验，审议确定今年的主要任务和工作目标，团结和动员全区人民，抢抓撤市设区新机遇，再上跨越赶超新台阶，奋力开创藁城转型升级、科学发展新局面。
    大会主席团常务主席高玉柱、袁丽华、高国才、梁建坤、赵振杰、刘军良、张东喜、刘连喜和主席团成员王永生在主席台前排就坐。
    藁城区第一届人民代表大会第一次会议应出席代表263名，因事因病请假的代表15名，出席今天会议的代表248名，符合法定人数。
    上午9时，大会主席团常务主席高国才宣布大会开幕。
    高国才：“现在我宣布：藁城区第一届人民代表大会第一次会议开幕！请全体起立，奏《国歌》。”
    在热烈的掌声中，代区长袁丽华向大会作《政府工作报告》。
    袁丽华：“各位代表：
    “现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
    “一、2014年主要工作回顾
    “市第六届人民政府成立以来，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，争先进位，各项事业都取得了较好成绩。特别是2014年，我们撤市设区，掀开了转型升级、科学发展新篇章。一年来，面对经济下行严峻形势和区划调整全新考验，我们在在省市和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，全力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，较好完成了全年各项目标任务，实现了撤市设区的良好开局。”
    报告从8个方面回顾总结了2014年的主要工作。一是区域经济持续增强。全年实现地区生产总值527亿元，增长9.1%；全部财政收入达到67.6亿元、增长14.4%，其中一般公共预算收入19.2亿元、增长15.1%；固定资产投资完成226.5亿元，增长18.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到25985元和13951元，分别增长7.4%和8.6%。二是项目和园区建设扎实推进。全区千万元以上在建项目103个、亿元以上项目35个；石家庄经济技术开发区主营业务收入达到1030亿元，跻身千亿级园区行列；藁城经济开发区完成固定资产投资21亿元，重点乡镇园区在引进建设超亿元项目上取得新突破。三是结构调整步伐加快。全年完成技改投资130亿元，改造提升传统产业；着力发展新兴产业，投资百亿元的光纤产业集群项目加快推进；加快发展现代农业，在全省率先启动了农技推广服务3G云平台，小麦最高单产刷新并保持河北省记录，第十一次荣获全国粮食生产先进单位称号；全力推进重点服务业项目建设，北国广场即将开工，卓越奥莱、铜锣湾广场等项目正式签约。四是城市建设全面提速。坚持补课与赶超同时发力，先后实施了主干道延伸、次干道整修、小街巷整治和绿道绿廊建设等一批重点工程。深入开展农村面貌改造提升行动，农村环境面貌明显改观，杜村、清流被评为省级美丽乡村，我区被评为全省农村面貌改造提升行动先进区。特别是市改区以来，我们以改善城乡环境卫生为突破口，坚持全区域整治、高标准推进、常态化管理，严格督导问效，彻底消除脏乱差，加快融入省会主城区。五是改革创新不断深化。大力推进简政放权，着力推进商事制度改革，加快财税体制改革步伐，扎实推进公立医院改革，稳步实施农业农村改革，积极推进科技创新。六是生态环境持续改善。铁腕治理大气污染，全年削减煤炭用量52.8万吨；深入实施水环境治理，重点流域出境断面水质稳定达标；扎实推进农业面源污染防治；依法关停取缔了96家环境违法企业；大力推进生态绿化建设，全区森林覆盖率提高3.69个百分点。七是民生保障扎实有效。城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月90元，新农合、城镇居民医保参保率分别达到97.01%和96.8%，城乡低保和农村五保实现标准提高、应保尽保；全年新增就业岗位5062个；千方百计为民办实事，完成了涉及32个村的饮水安全工程，解决了140个村的低电压问题，新改建农村公路104公里；全面加强生产安全、食品药品安全、产品质量安全监管，不断加强和创新社会管理，维护了全区安全稳定的良好局面。八是扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展正风肃纪行动，严查损害发展环境行为，推动治庸治懒治散治奢制度化、常态化，为民务实清廉的形象进一步提升。
    在肯定成绩的同时，报告也清醒地指出了发展中还存在的困难和问题，主要是：城市形象与省会主城区的标准还有很大差距，建设与管理任务艰巨繁重；发展竞争压力不断加大，项目建设的推进力度和速度还有待提升；战略新兴产业和现代服务业发展还不够快，创新驱动能力不足，资源环境约束趋紧，经济运行的质量和效益需进一步提高；财政收支矛盾加大，尤其市改区后，社会事业、民生保障标准不断提升，刚性支出快速增长，对财政保障的要求越来越高；政府职能转变还不够到位，法治型、服务型政府建设仍有差距。
    《报告》指出，2015年，是全面深化改革、全面推进法治、全面建成小康社会的关键之年，也是藁城全面融入省会、打造经济强区的重要一年。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和省委八届九次全会、市委九届六次全会、区委第一次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以法治建设为保障，主动适应经济发展新常态，牢牢把握撤市设区重大机遇，紧紧围绕主城区和开发区“两个主战场”，统筹推进项目园区、城建城管、农业农村、生态环境、社会民生、安全稳定、纪律作风、舆论宣传“八个关键项”，突出抓好城建城管、项目园区和安全稳定“三个重中之重”，力促各项工作再上新台阶，圆满完成“十二五”规划目标，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
    今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长7.4%，规模以上工业增加值、利润分别增长10%和11%，固定资产投资增长16%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
    报告指出，要实现以上目标，必须始终坚持发展第一要务，主动适应经济新常态，围绕主题主线，突出创新驱动，加快转型升级，全面改善环境，努力追求更有质量、更高效益、更可持续的发展；必须牢牢把握撤市设区重大机遇，坚持思路对接、规划对接、形象对接、产业对接，在工作目标、任务、要求、措施、标准、效果等各方面，全面向省会主城区看齐，努力打造产业高端、生态优先、城乡融合的省会新城区；必须坚定不移实施民生优先，不断加大教育、卫生、文化等社会事业投入力度，持续推进就业、养老、住房等保障体系提标扩面，进一步增强群众的幸福感和满意度；必须狠抓各项工作落实，正确认识、积极适应工作新常态、新要求，全面实行战斗集体型的工作模式，面对大事、要事、难事、急事，甘于奉献、勇于担当，脚踏实地、扎实攻坚，努力开创全区转型升级、科学发展新局面。
    报告明确提出：一、以强化服务为抓手，狠抓项目园区建设。要始终把项目和园区建设作为稳增长、促转型的重中之重，坚持扩规模、优结构、提效益，努力实现上大项目、建大园区的新突破。二、以撤市设区为契机，统筹城乡一体发展。要坚持补课与赶超、城建与城管、城市与农村同时发力，努力打造现代宜居、城乡一体的省会新城区。三、以转型升级为主线，力促经济稳中向好。要坚持把转方式、调结构作为经济发展的主任务，持之以恒地抓下去，加快培育新的增长点和增长极。四、以改革创新为动力，不断提升发展质量。要继续深化重点领域改革，以改革促创新、以创新求突破，努力打造经济社会发展新优势。要全面落实鼓励民营经济发展各项政策措施，引导民营企业向专精新特方向发展，促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。积极为创新创业主体搭建发展平台、提供优质服务，着力培育一批技术领先、竞争力强、成长性好的创新型企业。五、以宜居宜业为目标，持续改善生态环境。坚持科学精准治霾、依法依规治污，确保空气质量持续改善；深化水环境整治，全面改善水环境质量；扎实推进农业面源污染防治；积极探索工业固废、污泥及城乡生活垃圾无害化处理新途径，有效解决垃圾处理问题；全面加强生态环境建设，严厉打击环境违法行为，努力推动绿色崛起。六、以改善民生为根本，全面发展社会事业。实施道路畅通工程，加快推进藁贾路、藁梅路大修和石津灌区“三桥”等工程，全年新改建农村公路100公里以上。实施饮水安全工程，年内完成涉及18个村3万人的饮水安全项目。加快城乡供电设施改造，切实增强电网运行可靠性。实施教育惠民工程，持续改善办学条件。实施医疗便民工程，加快公共卫生服务中心建设。加强计划生育工作，促进人口长期均衡发展。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育等各类保险覆盖面，强化社会保障能力；强化生产安全、食品药品安全、产品质量安全监管，加快推进社会管理创新，努力构建和谐平安藁城。
    报告强调，面对全面推进依法治国新要求和人民群众新期待，必须坚决维护宪法和法律权威，切实运用法治的思维和方式来深化改革、推动发展，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。一要依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实行政权力清单、市场监管清单、投资准入负面清单制度，切实规范权力运行。二要强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，打造阳光透明政府。三要持续改进工作作风。下大力气推动政府机关不断改进作风、提升效能，全面提高政府公信力。四要加大反腐倡廉力度。加强惩治和预防腐败体系建设，严厉查处权力寻租、权钱交易和破坏发展环境、损害群众利益等行为，切实做到有腐必反、有贪必肃，维护为民务实清廉良好形象。
    袁丽华最后说：“各位代表，藁城的发展正处于继往开来的重要历史时期，实现藁城的新发展、新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，奋发有为，拼搏进取，努力开创全区转型升级、科学发展新局面，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！”
    大会书面听取了区国民经济和社会发展计划草案报告、区预算草案报告。
    大会还表决通过了藁城区第一届人民代表大会第一次会议选举办法。