咸安区2016年首轮巡察情况通报

  2016年8月，咸安区委正式成立区委巡察办和区委第一、第二巡察组。12月1日召开成立暨首轮巡察动员会。12月7日开始，区委第一、第二巡察组陆续对区中医院、浮山财政所、区公共就业和人才服务局、温泉财政所、区最低生活保障管理办公室等5家单位开展了首轮巡察。2017年4月12日至14日，区委第一、第二巡察组陆续向上述单位反馈了巡察意见。

    咸安区中医院
    党的领导弱化
    纪律观念淡薄
    问题：咸安区中医院支部委员会党的领导弱化、淡化，重业务，轻党建；民主集中制落实不力。思想建设抓得不紧，党组织制度未落实，党史学习教育不深入。“主题党日+”活动参学率不高；“两个责任”落实不到位，全面从严治党不力，管党治党存在宽、松、软现象，落实中央八项规定精神不到位；有的工程建设项目先建后批；超权限设置岗位，选人用人程序不规范。民本意识不强，乱加价、乱收费，侵害群众利益。
    建议：进一步强化政治意识，切实加强党的领导。要提高政治站位，强化政治意识，营造浓厚政治氛围，充分发挥党组织领导核心作用，增强班子成员的团结协作意识，打造坚强有力、团结协作的领导班子；进一步增强党组织的战斗力，切实加强党的建设。要破除“重业务、轻党建” 的固化思想，真正做到业务工作与党建工作两手抓、两不误。切实增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力；进一步落实“两个责任”，切实推进全面从严治党；进一步匡正选人用人风气，不断完善选人用人标准。树立好干部标准和正确用人导向。严格执行“三重一大”事项的规定。正确处理医院效益与群众利益的关系。
    表态：咸安区中医院院长郑国强表示，对巡察组提出的问题诚恳接受，对巡察组指出的意见坚决执行照办。下一阶段将担负起巡察整改的主体责任，制定切实可行的整改方案及措施，深入整改。带领班子成员认真落实全面从严治党的要求，发挥“关键少数”作用，主动认领责任，带头落实整改。在制度化、规范化、精细化管理上下功夫，把中医院办成政府放心、社会认可、群众满意的医院。

    浮山财政所
    组织生活不严肃
    财务监管不力
问题：政治理论知识学习较少，学党章党规、系列讲话还停留在念念文件、抄抄笔记的层次上，学得还不够深入不够透彻； “三会一课”、组织生活会、民主生活会等党组织制度执行不到位；党史学习教育不深入。“主题党日+”活动参学党员未达到全覆盖。组织生活不严肃，“主题党日+”活动中存在娱乐化现象；“三资”管理制度执行不到位。违反规定列支接待费用。对村组财务监管不到位。财务核算管理不严。
建议：切实加强党的建设，进一步增强党组织的战斗力。加强政治理论学习，不断强化党员的政治意识和党性意识；严格按照“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动相关要求进行组织生活，着力解决组织生活娱乐化、平淡化问题；切实抓好“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，加强学习管理，改进学习方法，提高学习效率；加强对本单位的财务管理，严格按照相关法律法规和区委区政府相关文件规定，进一步规范本单位在公务接待、政府采购、费用报销等方面的行为；切实履行财政所管理服务职能，严肃财经纪律，规范业务工作流程，强化日常监督管理，尤其要加大对农村“三资”管理、集体项目建设招投标、专项资金拨付使用等方面的监管力度，防止各类违规违纪行为的发生。
表态：浮山财政所主任顾肖表示，高度重视，细化分解任务，落实整改措施，积极进行整改。认真落实全面从严治要求，严肃政治生活，一手抓当前工作，一手抓整改工作，加强对村组财务监管，严格财务核算，规范公务接待、政府采购、费用报销等，明确责任，用整改成效取信于干部群众。

    温泉财政所
    党建工作薄弱
    “三资”管理不规范
    问题：温泉财政所党支部联系实际不深入，核心作用不突出；思想认识不够高，作风建设不够严，财政所党支部退休党员参加组织生活没有全覆盖;党建资料台账不全，民主生活会没有相互批评。纪律意识不够强，全面从严治党落实不到位；机关财务管理不规范，财政所干部长期不交流轮岗。“三资”平台招投标程序不规范，存在虚假招标、挂靠资质现象。
    建议：加强党支部的建设，发挥党支部领导核心作用；加强制度建设，严格执行民主生活会制度；加强党员政治理论知识的学习，不断强化党员的政治意识和党性意识；切实抓好“两学一做”学习教育，增强党员干部纪律意识和规矩意识；牢固树立不履行管党治党责任就是严重失职的观念，切实担负起全面从严治党的主体责任，强化风险防控和执纪监督；切实把全面从严治党要求落到实处。要进一步规范机关财务管理，严格执行备用金制度，规范“三公”经费的管理，重大事项要进行民主决策；严格财务审批制度，要规范“三资”平台招投标和村级资金的监管，严格按照“三资”管理实施细则办事，切实履行财政所的监督责任。
    表态：温泉财政所熊鹏表示，一是提升认识，强化整改措施。深刻剖析根源，自觉举一反三。二是多措并举，确保整改到位。制定清单，敞开大门，标本兼治抓整改。三是让纪律挺在前面。不断改进工作作风，增强纪律意识、规矩意识，推动科学发展。

    咸安区公共就业和人才服务局
    党组织功能弱化
    专项资金管理不规范
    问题：政治理论学习不深不实，贯彻落实上级有关就业工作的重大决策部署乏力，执行“三重一大”等民主集中决策制度不认真；党员管理不够严，党组织生活不规范。开展“主题党日+”活动质量不高，资料台账不齐全；工作作风松弛。“门难进、脸难看、事难办”等问题有所表现；局机关经费管理制度不完善。在违纪违规问题处理上力度不够；“两项补贴”的申报、审核程序不严格；创业服务工作进展缓慢，效率不高。公益性岗位监督管理体制不健全。
    建议：切实落实管党治党责任，增强“四个意识”，开拓创新，务实担当；夯实党建工作基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党员管理，严肃党内政治生活，开好开实民主生活会。结合“两学一做”学习教育，以及“主题党日+”活动，严格遵循党章，抓实抓好党建工作，为事业发展凝神聚力。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设。要以巡察整改为契机，把全面从严治党要求不折不扣落到实处，压实“两个主体”责任，签订党风廉政建设责任书，对财务管理开展专项整治。加强干部队伍建设，合理安排重要岗位干部轮岗，激发干部队伍活力。规范公益性岗位人员管理，简化办事程序，加强对专项资金的管理。
    表态：咸安区人社局党组成员、区公共就业和人才服务局局长吴祖平表示，诚恳接受巡察组的意见和建议，将在以下三方面采取措施，一是统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，切实抓好党建工作。二是聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。加强专项资金的管理。三是搞好结合，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，举一反三，提高工作效力。

    咸安区最低生活保障办公室（低保办）
    政治理论学习不深、不实
    专项资金发放使用不精准
    问题：党史学习教育不落实，政治理论重形式，学习不深、不实；低保办工作未按照工作要求抽查、核查到位；专项资金未拨付、发放到位，低保办监督管理不力。低保办对低保对象户审查把关不严。基层挤占专项资金。对福利院监管缺失。
    建议：应以******系列***精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧密联系实际，抓深思想建设，加强党员的学习教育管理。每年应按工作要求对新增低保户抽查审核到位。加强对专项资金的拨付使用的监督管理。要采取切实可行的措施方法，加强对乡镇福利院的管理。对社会救助资金的发放严格审核把关。
    表态：咸安区民政局党组成员、低保办主任袁昌新表示，将高度重视，认真领会，专题研究部署，分类汇总，逐项梳理问题，逐一对照分析，制定整改方案。紧密结合民政事业发展和低保办自身建设实际，研究整改落实具体措施，加强薄弱环节的整改，规范化管理社会救助资金各个操作环节，解决突出问题，推动社会救助工作又快又好发展。

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