推进健康城市建设首次写入本市五年规划新一轮三年行动展开

　　在今年初通过的上海市“十一五”规划中，“推进健康城市建设”赫然其中，这在上海编制五年规划（计划）的历史上还是第一次。
　　建设健康城市，是世界卫生组织倡导的一项全球性行动计划。2003年，上海启动了首轮建设健康城市三年行动计划；今年起，新一轮三年行动计划紧接着展开。与以往有所不同的是，这一次，老百姓成了绝对的主角。
　　聚焦百姓健康需求
　　在新一轮健康城市建设中，上海确立了“医食住行”四大优先项目，即完善健康服务、提供健康食品、营造健康环境、倡导健康行为。这四大项目辐射面虽广，但落脚点无一不是切口小、需求大的实在事，以及亟待解决的要紧事。
　　“医食住行”四大项目各有亮点：“医”，包括提高市民健康知识的知晓率和健康行为形成率、预防艾滋病知识和加强社区科学育儿指导服务、提高市民应对突发事件的自救互救意识和能力。
　　“食”，主要包括倡导主渠道食品消费，自觉抵制不良的食品消费行为、举报地下加工点和无证摊贩。
　　“住”，主要包括河道整治、消灭虫害、种植绿化等。譬如，上海市餐厨垃圾收集系统覆盖率目前是中心城区25％、镇区10％，而到三年后，两项指标要分别达到85％和60％。
　　“行”，主要指的是减少、消灭在公共场所中的不卫生行为。今年起，上海市爱卫会和文明委、市城市交通管理局联手，正在向全市4万多辆出租车发放“纳痰袋”。消息一传出，竟有不少企业找***来，唯一的要求是把企业的广告放在两寸见方的小袋子上。“政府、社会和企业多赢的事情，何乐而不为呢！”上海市爱国卫生运动委员会副主任李忠阳说。
　　健康行动人人参与
　　到今年6月底，上海海关关税处综合科科长林家芳荣获上半年度“登楼健身走”冠军。她的冠军头衔，正是得益于建设健康城市行动计划中的“人人参加体育锻炼”项目。“刘翔是冠军，我也是冠军。像我这样的冠军多了，上海才是健康城市。”林家芳对记者说。
　　李忠阳对记者说，建设健康城市不单单是政府的事，而是要充分发动广大群众参与、互动。着眼于此，上海市爱卫会提出了五个“人人”的计划：人人知道自己血压、人人掌握自救互救技术、人人参加体育锻炼、人人养成健康行为、人人参加自愿无偿献血。
　　五个“人人”看似小事，但一旦有了1300多万户籍人口和400多万常住外来人口这个基数，就不简单了。就拿“人人知道自己血压”来说，由健康城市志愿者担纲组织，卫生部门必须进入工地为外来人口量血压，社区卫生服务点、村卫生室要主动为居民、农民量血压。
　　为了让五个“人人”真正入人心，上海开展了“边看边评健康上海”等活动，还用外国人的眼光审视城市的健康“盲点”和难点。
　　人人动手清洁家园
　　南汇区周浦镇汇丽新村有三幢公房地势低洼、垃圾堆积、杂草丛生，因物业管理滞后，居民时有怨言。7月1日清晨，一些退休的、在职的党员同志陆续来到现场，拔草的拔草，清淤的清淤，忙得满头大汗、一身污泥，打了一场漂亮的垃圾杂草“歼灭战”。党员干部的劳动，社区居民看在眼里，记在心里，纷纷为清洁家园行动起来，政府有关部门和物业公司的协调也更顺畅了。
　　汇丽新村的变化只是一个缩影。半年来，在广大党员干部的带领下，南汇区的“人人动手、清洁家园”活动成绩斐然，全区共出动16．8万人次，清除各类垃圾2．7万吨。南汇区区长张建晨回顾说：“当初，有些同志对这个倡议有疑义，觉得‘清洁家园’是不是‘层次’太低了，实践证明，我们就是要从最基本的做起，在‘小落点’上体现‘大手笔’。”
　　“南汇区的事例充分说明，没有各个职能部门、各个地区的支持，没有各方力量的整合，建设健康城市就会流于形式。”李忠阳说。据了解，为扎实推进新一轮建设健康城市行动计划，上海已经制定了“条上专业指导、块上综合管理”的原则，让老百姓唱主角，举全社会之力，把行动计划落到实处。