龙岗区建设局2008年工作计划

　　2008年，我局将以科学发展观为指导，全面贯彻落实区委四届八次全体（扩大）会议的各项部署和要求，紧紧围绕区委、区政府建设和谐龙岗效益龙岗平安龙岗生态龙岗人文龙岗的总体目标，按照开拓创新，服务大运；关注民生，共建和谐的工作思路，进一步解放思想，开拓进取，以创新的思路，务实的举措，继续强化行政执行力建设，坚持监督和服务并重，强化建设管理机制，提升工程质量和施工安全水平；推进社区物业管理，规范物业管理行为；建立住房保障体系，完善服务基层、服务群众措施，着力推进和谐社区、和谐行业建设，为顺利迎办第26届世界大学生夏季运动会，建设体现后现代发展理念、代表深圳21世纪发展水准的现代化新龙岗作出不懈努力。为此，2008年我局要重点推进以下五个方面的工作：
　　（一）以强化工程建设监管为抓手，以加快推进迎大运工程建设为重点，促进龙岗区城市建设与发展。
　　1．优化工程报建服务措施。为全区基本建设项目报建开通绿色通道，加快在建和准备建设的重点基础设施项目建设步伐。特别是对迎大运政府工程，细分市政工程和房屋工程，在建设监管中采取进一步的细化服务措施，在保证招标投标公开、公平、公正和质量安全的情况下，做到能快则快、能简则简，保障工程顺利进行。
　　2．完善有型建筑市场监管措施和交易服务功能。强化工程承发包管理，积极推行资格后审等制度，建立招标工程后续监管体系和政府工程项目手册，制定龙岗区政府建设工程项目量化考核办法，完善工程交易服务场地建设，强化对场外工程招投标过程的监督管理，及时更新专家库的数据，解决场外工程专家数量少的问题，加大基层招标投标工作指导和执法检查力度，严厉打击围标串标转包挂靠违法行为，强化建设工程施工、监理招投标监管工作，确保我区有形建筑市场阳光作业。
　　3．树立质量标杆意识，着力提升工程质量水平。加强对工程建设参与各方质量行为及建设工程关键部位、环节的监督检查，全面推行工程质量差别化监督模式，严格实施建设工程竣工验收，不断完善商品房逐套检验制度，大力推进建筑节能监督和结构实体检验监督，加大对功能性分项分部工程的监督力度，逐步消除质量通病，强化我区危险房屋管理工作，进一步完善检测检验设备和手段，积极开展沥青、外加剂检测新项目以及钢筋焊接骨架和焊接网力学性能检验项目，不断提高工程质量监督检验工作质量，提升建设各方质量标杆意识，推动区内在建项目争创优质工程。
　　4．强化建筑施工安全行为监管。建立安全生产各方责任主体行为监管实施办法，加大对安全生产责任单位不良行为监管处罚力度；推行建筑安全生产管理标准化建设，合格率达到100%，其中优良率达到50%；严格安全生产重大危险源的排查、登记、***监控，全面排查整治重大安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，逐步建立安全生产长效机制，稳步提高建筑工程施工安全管理水平。加大建筑施工安全生产知识宣传和培训力度，平安卡持卡率达到80%，尽快完成龙岗区建筑劳务工安全教育培训展厅建设，以声、光、电及仿***物模型等通俗易懂的形式，分批次对全区建筑劳务工进行安全知识教育，全面提升建筑劳务工的安全意识和自我防护知识，预防和减少安全事故发生。
　　5．进一步推进工程造价管理工作。严格执行工程造价现场核查制度，提高造价审核质量和效率，全力抓好迎大运项目标底、文化中心二期结算及政府投资项目造价审核工作，加强建设工程合同管理，落实工程量清单制度，构建新型工程造价管理体系，积极开展工程造价监督工作，规范工程计价行为。
　　6．强化城市档案管理工作。逐步推进城建档案信息化建设，积极开展建设项目档案执法检查工作，严厉查处不移交工程档案的违法行为，进一步提高我区城建档案收集率和利用率。
　　7．完善建筑行业信用体系建设。持续深入地整顿和规范市场秩序，加强对我区建筑施工、监理、房屋建筑结构安全鉴定检测及造价咨询企业的监督管理，对恶性低价中标、违规计价行为、出具虚假检测报告、存在严重质量安全隐患、项目经理缺位、文明施工不达标、监理不到位的项目、企业及相关责任人严加监管，对查实的违法违规行为依法实施约谈警诫、不良行为记录公示及行政处罚，推进建筑行业信用体系建设。
　　8．加强燃气安全监管。落实《龙岗区燃气发展利用规划》，合理设置瓶装燃气服务点，加强瓶装燃气站点的监管；加快推进全区市政燃气管网和丹竹头、横岗、布吉西郊天然气调压站的征地建设工作，切实做好天然气转换工作；加大燃气管网保护和执法力度；加强燃气安全宣传，保障燃气生产使用安全。
　　9．全面提升民防工作水平和窗口形象。贯彻落实人防总体规划，深入推进人防结建，加大人防工程监管维护力度，落实人防工程平战转换方案；结合地铁三号线的建设积极开展人防窗口工程建设，完善LM07-01工程的用地手续，着手开展结合龙城广场建设人防地下室的工作；加强民防应急组织和指挥通信系统建设，积极参与省第五次核事故应急演习，完善区101工程指挥通讯系统建设并加强维护管理，建立区、街道两级《防空袭方案》体系，配合上级部门落实好防空警报网络建设管理和全市地震避难场所规划编制工作，结合警报试鸣及核事故演习等活动，开展人民防空、防震减灾及核事故应急知识宣传，不断提高我区城市民防应急能力。
　　（二）以推进建筑科技进步为抓手，以加快推进节能工程建设为重点，促进循环经济发展。
　　1．贯彻落实《深圳经济特区建筑节能条例》，加大建筑节能相关法规政策的宣传和施工、监理企业管理人员建筑节能技术培训力度，加强新建民用建筑节能质量监管与验收，依法推进建筑节能工作。
　　2．大力推进体育新城安置小区、横岗振业城（二至五期）、万科城四期等绿色建筑试点工程建设，继续鼓励和引导社会投资主体积极推进建筑节能、可再生能源建筑应用、绿色建筑等建设领域循环经济的试点、示范工程建设，以点带面，推动可再生能源在建筑中规模化应用。
　　3．积极推动既有居住和公共建筑节能改造。计划推动1-2个既有建筑节能改造试点工程（居住建筑1项，公共建筑1项），以点带面，积极推动我区既有建筑节能改造工作。
　　4．严禁使用实心粘土砖和现场搅拌砂浆，大力推进预拌混凝土和墙改工作，积极查处劣质建材，把好工地建材进场关。
　　5．推动开展建筑垃圾综合利用工作。积极宣传建筑垃圾处理和利用课题调研成果，推动我区开展建筑垃圾综合处理产业化试点，推广使用建筑新技术、新材料、新设备，促进节能减排和发展循环经济。
　　（三）以完善住房保障体系为抓手，以落实民生实事为重点，促进住房难问题得到解决。
　　1．落实民生实事任务，分类逐步解决保障性住房问题。按全市统一规划，继续完成大芬油画村268套公共租赁住房、200套户籍低收入家庭公共租赁住房出租工作，以及嘉欣园552套经济适用房分配工作和126套列入2007年6000套政策性住房指标的出售工作；继续督促列入2.5万套政策性指标住房建设工作；积极与各有关部门沟通与协调，确定我区2008年政策性住房建设用地，尽早向市国房局申报列入建设计划，使低保无房家庭享受廉租房，低收入家庭享受公共租赁房、经济适用房。
　　2．结合本区居民日益增长的住房需求，加强对我区近期政策性住房建设的统筹和指导，为区政府和市有关部门提出政策性住房建设规划建议，切实解决低收入家庭住房保障和街道干部职工住房历史遗留问题。
　　3．积极妥善处理政策性住房的房改遗留问题，加强住房产权和住房基金管理，统筹协调街道办推进经济适用房建设。
　　（四）以落实大综管工作机制为抓手，以妥善化解矛盾纠纷为重点，促进行业和谐有序发展。
　　1．强化物业管理行业监管。依法加强全区物业管理行业各个环节的日常监管，进一步规范物业管理行业监管程序和执法文书，加大执法检查和行政处罚力度，规范物业管理企业行为；实施业委会季度自查报告制度，加强住宅小区业主委员会日常工作的指导和监督工作；全力追缴我区1994年11月1日至2006年3月13日以前竣工而尚未申报缴交的项目房屋公用设施专用维修资金，加大房屋专用基金使用监管力度；统筹推进物业管理进社区。按照区委、区政府深化大综管强力推进社区物业管理的统一部署，统筹编制全区物业管理进社区的3年规划，加强社区物业管理人员的培训，为社区申办物业管理资质证书提供指导和服务，对物业服务企业日常运作进行业务指导和监督，组织对物业管理进社区工作进行考核验收，督促各街道推进全区30%的社区实施物业管理。
　　2．认真落实社会治安综合治理责任制，维护行业稳定发展。一是采取建筑、燃气、物业管理行业企业自查与我局随机抽查相结合的方式，落实矛盾纠纷排查调处责任制，最大限度消除矛盾纠纷的诱因，排查率达到100%；二是积极调处物业管理、工程质量安全、燃气方面的投诉问题，协助劳动部门做好建筑业劳资纠纷排查调处工作，促使矛盾纠纷在基层得到妥善解决，化解率达到90%以上；三是落实政务值班制度，完善应急机制，加强突发事件的应急处置工作，努力减少不良影响和损失；四是协助计生部门做好建筑工地流动人口和局内干部职工人口与计生管理工作；五是采取各种手段积极开展建设、住宅法律法规政策宣传教育工作，引导监管行业企业和从业人员增强法律意识，保证依法经营，依法合理表达利益诉求，防范过激行为和非法手段反映问题，预防群体性突发事件的发生。
　　（五）以创新完善落实制度为抓手，以强化机关作风建设为重点，促进队伍行政执行力进一步提高。
　　1．深入学习贯彻***，贯彻落实区委《关于开展进一步解放思想学习讨论活动的通知》，结合工作实际，在全局上下掀起解放思想大学习、大讨论的热潮；有针对性地组织开展廉政教育和知识更新、业务技能培训，增强建设服务型政府的自觉性和主动性，切实转变队伍机关作风，提高干部职工的履职能力、创新能力和依法行政能力。
　　2．进一步完善激励机制和绩效考核评价机制。以推进事业单位改革为契机，进一步优化人力资源管理；探索建立人员激励机制，提高干部职工干事创业的积极性；按照局各部门的职责不同，采取不同的绩效评价指标和政绩考核办法实行全方位量化考核；狠抓落实督查督办任务，促进区委、区政府和上级主管部门决策及部署的落实，确保政令畅通。
　　3．加强电子政务建设，加快办公自动化系统和行政审批业务信息系统的建设和运用，提高行政效率，落实政务公开，逐步实现行政审批的全程网上办理，提高公共服务的信息化水平。
　　4．坚持以人为本，抓好队伍精神文明建设。以深入学习贯彻***和迎办大运会为契机，全力抓好党建工作，组织开展各种有益身心的群众性文体活动和扶贫帮困、关爱行动，全面提升建设、住宅队伍健康、文明、进取、向上的精神风貌，构建崇尚科技，开拓创新，廉洁高效，团结和谐的建设文化。