横琴在全省率先启动证照分离改革试点大幅削减商事登记前置审批事项

　　8月10日下午，横琴自贸片区召开“证照分离”制度创新试点启动会，在全省率先启动“证照分离”改革试点。据了解，“证照分离”后，横琴自贸片区可实现商事登记与经营许可相分离，将大幅削减商事登记前置审批事项。市委常委、横琴新区党委书记刘佳出席启动会。

　　实现商事登记与经营许可相分离

　　记者了解到，根据***和省的改革部署，横琴自贸片区下发了“证照分离”改革试点方案，改革试点紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，着力解决“准入不准营”、“监管不到位”、“办照容易办证难”等突出问题，推出多项改革创新举措。

　　新举措的内容包括推进“证照分离”，实现商事登记与经营许可相分离；深化商事登记及关联行政审批、项目审批改革，实现“准入”“准营”便利一体化；强化“证照分离”配套监管改革，实现综合监管效能的有效提升等三方面。

　　据介绍，新措施将大幅削减商事登记前置审批事项，仅保留涉及金融行业和负面清单以内外商投资企业的14项。在实现“准入”“准营”便利一体化方面，横琴将推行“多证合一”和商事登记“一门式”改革，实现商事登记及相关事项“一门进入、一表申报、一口受理、一次采集、信息共享、统一出件、统一归档”，使一般性企业开业前所有手续一次性办理完毕。

　　省自贸办副主任马行裕强调，“证照分离”改革对广东自贸区和广东全省建设发展的重要意义，肯定了横琴自贸片区先行推进改革的创新做法，希望横琴自贸片区在改革方面为全省的复制推广积累经验。

　　“证照分离”四方面实现创新突破

　　据介绍，此次横琴自贸片区“证照分离”改革试点在四个方面实现了创新突破。一是明确了“证照分离”后经营许可证与营业执照管理体系的相对独立，明确通过商事登记立法为“证照分离”改革提供支撑，以及明确改革后的商事登记的地位及改革方向；二是推进商事登记、关联行政审批、项目审批整体改革，打通市场“准入”“准营”的各个环节，实现“准入”“准营”便利一体化；三是推进企业智能服务平台建设，并与电子证照卡、电子证照***以及失信企业联合惩戒机制有机结合，推进大数据应用、大数据监管；四是明确强化信用监管和社会监督，形成“政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督”的新型监管格局。

　　多项内容已实质推进

　　据了解，目前，横琴“证照分离”改革试点涉及的多项内容已实质推进，包括大幅削减商事登记前置审批事项；实行经营范围备案制；落实集中办公区等住所登记、名称登记、电子证照卡和电子证照***、商事登记导办服务、商事主体简易注销等多项商事登记便利化改革；推行商事登记“一门式”改革和“五证合一”；推进社会投资类建设工程管理模式创新；实施协同监管；开展失信商事主体联合惩戒等。

　　省工商局副局长张文献强调，“证照分离”改革是一项“牵一发而动全身”的综合性改革，横琴自贸片区在此项改革中走在全省前列，希望接下来横琴为全省全面铺开此项改革勇做开路先锋。  （来源：珠海特区报）