深圳市劳动局关于公布深圳市2002年企业工资增长指导线的通知

深圳市劳动局
 关于公布深圳市2002年企业工资增长指导线的通知
 （2002年8月8日）
 

深劳〔2002〕70号
 

　　《深圳市2002年企业工资增长指导线》已经市政府批准，现予印发，请贯彻执行。

深圳市2002年企业工资增长指导线

　　一、2001年深圳市宏观经济状况
 　　（一）2001年是迈入新世纪的第一年，也是实施"十五"计划的起步之年。深圳市国民经济继续保持持续快速发展态势，综合经济实力不断增强。全市实现国内生产总值1954.17亿元，比2000年增长13.2%，高出预期目标1.2个百分点，高出全国水平5.9个百分点，高出广东省3.7个百分点。人均国内生产总值43344元，比上年增长5.2%。高新技术产业继续保持快速增长势头，全年高新技术产品产值1321.36亿元，比上年增长24.1%，占限额以上工业总产值的比重为42.9%，比重较2000年提高3.6个百分点，有力支撑了全市经济发展。
 　　（二）2001年深圳市在岗职工工资总额244.17亿元，比2000年增长15.5%；在岗职工月平均工资2162元，比2000年增长12.6%。其中企业在岗职工月平均工资2010元，比2000年增长9.6%。全市居民消费价格指数为97.8%，扣除居民消费价格影响因素后，全市在岗职工和全市企业在岗职工实际平均工资分别增长15.1%和12%。
 　　（三）2001年深圳市年末从业人员332.80万人，比2000年末增加24.26万人，增长7.9%。年末城镇登记失业率为2.47%，与2000年持平。
 　　（四）2001年市属国有企业总资产1639.28亿元，比2000年增长0.59%，国有净资产为408.23亿元，比2000年增长8.82%；利润总额45.63亿元，比2000年下降12.1%；工资总额38.54亿元，比2000年增长8.7%；月平均工资2381.7元，比2000年增长7.9%。
 　　二、2002年深圳市经济发展预测
 　　（一）2002年国家继续执行稳健货币政策和积极财政政策支持扩大内需，促进经济增长。我国加入WTO预计在吸引外资、制造业的发展、进出口贸易等方面会带来正面影响。但美国9·11事件导致的经济不振，对全球经济会带来比较大的负面影响，这对国际市场依存度较高的深圳经济更增加了困难和压力。市政府提出的2002年宏观调控的预期目标是国内生产总值达到2150亿元，比2001年增长12%。
 　　（二）2002年深圳市居民消费价格上涨幅度预计为1.01%，涨幅略高于2001年。全市从业人员预计360万人，比2001年增长8.4%，城镇登记失业率预计控制在2.5%以内。
 　　（三）今年第一季度，我市国民经济继续保持良好的势头，各项主要经济指标增长幅度呈逐月上升态势,与去年同期相比,增幅均有所上升。累计完成国内生产总值418.33亿元，比上年同期增长14.3%。完成工业增加值195.25   亿元，比上年同期增长16%，完成固定资产投资额119.46亿元，比上年同期增长12.9%。实现进出口总额175.34亿美元，比去年同期增长15.1%。一季度全市实现社会消费品零售总额167.33亿元，比去年同期增长11.2%，物价总水平呈回稳缓升走势。
 　　三、2002年企业工资增长建议
 　　2002年我国社会经济发展面临新的机遇与挑战，党的十六大的召开将对我国社会经济发展提出新的目标和要求。深圳市为形成"入世"先发优势，将以加快提高国际竞争力为核心，以加快结构调整为主线，以全面推进改革开放为动力，大力推进高新技术产业、现代服务业发展和城市信息化建设，优化投资发展环境。国有企业改革也将有新的突破和进展。这将影响企业收入分配结构和收入分配方式发生较大变化。根据国家宏观经济政策和深圳经济发展预测，考虑工资与经济增长、物价、就业，以及成本与利润的相关关系，根据工资增长指导线预测模型推算，对2002年企业工资增长建议如下：
 　　（一）工资增长率建议
 　　1．企业工资增长的基准线为10%。企业在经济效益比上年增长并合理控制人工成本的前提下，可根据经济效益增长情况按不高于10%的幅度增长工资，这样既能保证员工分享企业效益增长带来的收益，保证员工实际工资水平略有提高，又有利于降低企业人工成本，增加效益。
 　　依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断行业和企业，由于近年来工资水平偏高，工资增长过快，因此，今年的工资增长应按如下"两条线"调控：一是工资水平已超过上年全市职工平均工资3倍的，原则上不能再增长工资；二是工资水平是上年全市职工平均工资3倍以下的，工资增幅不能超过5%。国家将加大对这类行业、企业工资分配的检查监督。
 　　2．企业工资增长预警线为16%。企业经济效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，幅度大一些，但工资增长不能过快，原则上不应超过16%，否则会加大人工成本，影响企业发展后劲和竞争力。
 　　3．企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，员工工资可以零增长或负增长。但按《深圳经济特区最低工资条例》，支付员工工资不能低于当年度最低工资标准。
 　　（二）企业工资增长的几点要求
 　　1．企业的工资增长应建立在有效控制人工成本的基础之上。市场经济充满竞争，因此，企业要在生产经营上苦练内功，合理控制人工成本，强化工资增长的自我约束机制。
 　　2．企业要运用好工资增长的激励机制，兼顾公平与效率的关系，合理拉开工资差距，科学安排工资结构，规范工资分配行为，体现按劳分配原则。
 　　3．国有企业的工资增长，应建立在效率和效益提高的基础之上，应严格执行《深圳市国有企业工资总额管理暂行办法》（深府〔1995〕8号）的有关规定，符合"两个低于"原则，即工资总额的增长幅度低于实现利润的增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率的增长幅度。亏损企业的工资水平应不得高于上年度在岗职工的工资水平。