衡水市委全面深化改革领导小组召开第二十六次会议

      8月28日，衡水市委全面深化改革（综合配套改革）领导小组召开第二十六次会议。市委副书记、市长、市委全面深化改革（综合配套改革）领导小组副组长王景武主持会议并讲话。郑丽荣、吕志成、张庆祥、马福华、崔士霞、钮兴辉、孙世岩、杨士坤等市领导出席会议。

　　会议听取了全市生态文明体制改革、地下水超采综合治理改革系统集成工程进展情况汇报；审议了《衡水市干部容错免责实施办法（试行）》《关于贯彻落实完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《关于完善推广试点经验全面深化供销合作社综合改革的意见》以及团市委、市妇联、市侨联改革方案等文件；研究部署下一步改革工作。

　　会议指出，我市生态文明体制改革工作扎实推进，在制度机制、顶层设计和管理模式等方面，不断创新发展，取得的成效和经验值得充分肯定。要认真学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，深入推进生态文明体制改革工作，不断提升人民群众对生态文明建设的获得感。要做好“转”的文章，牢固树立五大发展理念，加快转方式、调结构步伐，打好“散乱污”企业专项整治攻坚战。要做好“气”的文章，一以贯之地实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，推动全市空气质量持续好转。要做好“水”的文章，抓好污水处理厂的建设和运行、建立健全“河长制”工作体系、衡水湖生态保护与修复提升、地下水超采综合治理等工作，修复水生态、改善水环境、打造水景观。要做好“绿”的文章，大力弘扬塞罕坝精神，巩固深化“一人一亩林”成果，完善市场化造林新机制，在提高造林绿化实效上下功夫。要做好“净”的文章，深入开展“双违”集中整治行动，全面抓好“两改一清一拆”，加快垃圾处理厂建设，实现城乡环境卫生整治长效化、常态化。

　　会议强调，制定实施干部容错免责实施办法，是市委推进全面从严治党的重要制度创新，也是调动干部干事创业热情，激发干部创新创造活力的有力之举。各级各部门要搞好学习宣传，充分释放鼓励探索、宽容失误的强烈信号，激发广大干部夙兴夜寐、激情工作的干事创业激情。要准确把握执行，客观看待和正确处理干部在干事创业中出现的问题，鼓励党员干部认真履行职责，大胆改革创新，争做干事创业的排头兵。同时，也要严格掌握因为干事创业而出现的失误与违法乱纪的界限，真正理解和把握好******“三个区分开来”的精髓要义，努力把全面从严治党的各项要求不折不扣落到实处。要做好结合文章，把贯彻落实容错免责机制与“两学一做”学习教育常态化制度化、深化干部人事制度改革、推动改革发展稳定各项工作相结合，推动形成人人有压力、人人有动力、人人有活力的工作局面。

　　会议指出，实行农村土地所有权承包权经营权三权分置并行，对促进新型城镇化和农业农村改革发展具有深远影响。要积极稳妥推进，加大农村土地承包经营权确权登记颁证推进力度，让广大农民吃上“定心丸”。要健全服务体系，建立健全农村产权流转交易市场，完善金融和保险服务平台建设，为农村土地流转提供综合服务。要形成工作合力，各牵头单位要切实负起责任，相关部门要密切配合，组成工作专班，确保各项任务落到实处。

　　会议强调，要全面深化供销合作社综合改革工作，积极推广试点经验，实现扩面增效。要进一步增强改革意识，聚焦主业主责，通过改革不断提升为农服务水平，在推进农业强市建设中充分发挥独特优势。要发展壮大农村新产业新业态，以推广农村电商为抓手，创新商贸流通体系，拓展为农服务领域。要在培育特色品牌上下功夫，进一步提升农产品附加值，在促进农民持续增收中发挥更大作用。

　　会议强调，要认真学习******关于群团工作***和重要批示精神，深入贯彻***和省委对群团工作、群团改革的各项要求，大力推动群团组织改革，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。要强化党委领导，切实增强“四个意识”，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导。要强化部门负责，各级各部门要在组织建设、机构设置、职能转变、经费保障等方面给予支持，确保改革工作真正落到实处。要强化履职尽责，与时俱进创新工作方式、组织形式和运行机制，切实发挥群团组织联系群众、服务群众、引导群众、动员群众的桥梁纽带作用。

　　会议强调，开展地下水超采综合治理是加强生态文明建设的题中应有之义。经过三年多的努力，地下水超采趋势得到有效遏制，地下水水位明显回升，实现了改革阶段性目标。下一步要继续巩固好已有治理成果，在建立健全长效机制上下功夫，探索一批可复制、可推广的综合治理模式，进一步提高治理成效，尽早实现地下水采补平衡。要不断提升全社会节水意识，引导广大群众积极投身地下水超采综合治理工作，提高水资源利用效率，加快节水型社会建设。